11月4日下午，在國會就第十四屆大會文件草案中的新點和重大方向發表講話時，總書記認為國會用整個下午讓代表履行“非常特殊的重任”——對指導國家未來多年發展道路的文件提出意見。他確認代表的發言不僅是個人意見，而且是選民、生活實踐、經濟、社會、國防、安全以及立法者聲音的體現。因此，每一條意見都應直接觸及制度和國家權力執行方式的核心問題。
關於制度建設，總書記認為國會頒佈法律是為了依法管理社會，建設人民、由人民、為人民服務的社會主義法治國家。然而，現實中仍存在“法律正確但執行困難”、“在議會上暢通，到基層就受阻”的情況。他建議代表澄清為什麼有些法律、法令、通知準備得非常精心，但基層幹部不敢執行；企業則忙亂，人民困惑。他認為，需要指出各部委、行業之間重疊的規定、不同理解，或授權的地方卻讓幹部承擔超出控制能力的責任。
總書記要求朝著“易記、易懂、易執行”的法律體系努力。法律中的詞句必須清晰，不給濫用或逃避留下模糊空間。頒佈的政策必須能衡量影響、控制風險並創造便利，而不是增加手續。“一部好法律不是寫得好的法律，而是能融入生活的法律”，他說，並建議國會具體提出意見，以補充和調整第十四屆大會文件中的方向。“我們必須直說以直改”，他建議。
關於法治國家，總書記阮富仲強調，這不僅是擁有完整的法律體系，首先是尊崇憲法和法律，控制權力，公開、透明並向人民解釋。他提出疑問：“我們是否做得足夠，讓每一項權力都受法律框架約束，在正確權限、正確目的、正確人民利益下運行？還有哪些情況是人民必須申請他們本應享有的東西？”。如果還沒有滿意的答案，他認為，這正是法治國家不完善的地方。
總書記確認建設法治國家是建設一個強大但不濫用權力的國家；有紀律但不遠離人民；行動堅決但人文，有對話和說服。這些方向需要在第十四屆大會文件中明確體現。
提到分級、分權和機構組織，總書記表示國會和政府已有多項決議、方案精簡機構、安排頭緒、革新地方政府模式。現在有兩個問題需要回答：分什麼級、給誰、附帶什麼條件；以及檢查、監督、負責機制如何。哪裡下級決定更快、更貼近人民，就應大膽授權，但授權不等於推卸工作或風險。“授權必須伴隨資源、人力、工具和法律安全區，讓幹部敢於作為、敢於為共同利益負責——而不是冤枉地承擔個人責任”，總書記強調。
據總書記，安排兩級政府模式是重要、敏感的一步，直接關係到人民和基層幹部的生活。他希望代表具體提出意見，使這一模式不讓人民遠離政府，不中斷公共服務。“絕對不要讓精簡機構的聲明在實際中又增加一層申請-給予的層級”，他提醒，同時強調基層政府必須有權力、有資源和法律走廊來創造發展。
總書記要求確保中央、省、基層三級政府之間的暢通關係——避免“三層互相推卸責任讓人民四處奔波”的情況。他建議國會代表，基於多次下基層的實踐，對這些點提出詳細意見。
關於黨、國家、祖國陣線、各團體和人民之間的關係，總書記確認黨的領導是越南革命一切勝利的決定因素。然而，需要澄清黨領導什麼——通過正確的路線、樹立榜樣、有效組織實施，還是通過行政命令。他建議澄清方法，使黨絕對、全面領導但不代替、不包辦、不放鬆；政府依法管理，敢於負責；陣線和團體是黨、國家和人民之間可靠的橋梁。“如果說以人民為中心，就必須有機制讓人民有發言權、監督權和實質性參與機會”，他強調。
關於黨的執政角色，總書記認為黨執政即是對人民承擔國家發展和人民日常生活的責任。執政不僅是提出路線，而且是組織實施、檢查執行、對結果負責。
因此，第十四屆大會文件不能只說“加強黨的領導”這樣籠統的話，而必須澄清黨領導以使所有政策、法律服務人民、發展國家、保持穩定和全民團結。黨領導以對抗局部思維、利益集團、消極、腐敗、浪費，同時保護敢於思考、敢於作為、敢於為共同利益負責的人。
關於革新國家治理思維，總書記認為世界和國內實踐變化非常快，因此如果思維慢於實踐，文件就會落後。他建議代表在文件中明確指出哪裡還有舊思維、舊做法；哪裡仍有“申請-給予”的習慣，而國家應扮演創造、服務的角色？
他確認未來階段的國家治理模式必須基於透明的法律、可靠的數據、現代數字基礎設施、精簡的機構、廉潔的幹部、紀律與服務並重——“那才是創造發展的治理，不是申請-給予的治理”。
總書記呼籲代表用自己負責的行業、地方、領域的具體例子貢獻，明確指出哪裡還有繁瑣手續、人民不滿或仍有“跑機制”。“我們直說，不迴避。只有正視才能改正”，他說。
他表示文件小組已提出18個被視為突破的新點，體現革新精神，敢於重組機構和運作方式。總書記建議代表評估這18點是否足夠高度，哪裡還停留在“方向”或“主張”水平，而社會需要明確的答案和路線、明確的責任人。同時，代表需要指出哪些問題未被恰當命名，以及哪些“瓶頸”如果不盡早解決將對未來5年造成後果。
據總書記，大會文件是“根源文件”，如果從一開始就澄清，將有利於制度化、法律建設和執行過程。相反，如果還籠統，就容易導致不同理解和做法，甚至隨意運用——而受害最大的正是人民。
總書記希望文件討論和意見提出能直率、負責、建設性，並達到簡單的共同點：國家可持續發展；社會有序、紀律、人文；人民受保護並有通過自身勞動向上發展的機會。“誰依法行事就受保護，誰違法就公平處理，沒有禁區”，他說，表達對代表憑藉膽識、經驗和選民聯繫將圓滿完成這一重任的信心。
越南中文社
