网络群组负责人身份认证：在网络空间建立“信任过滤层”

据公安部表示，近期网络安全形势持续复杂多变。网络空间违法活动在强度和规模上均有所增加。网络犯罪活动以更加狡猾的手段和方式展开，造成严重后果。

为提高数字化转型、数字经济发展背景下网络安全管理和打击犯罪的国家管理效力与效率，为保护国家安全、确保网络空间社会秩序安全以及机构、组织和个人的合法权益，公安部近期制定了关于防范和打击网络犯罪及高科技犯罪的法令草案。

其中，公安部提出了管理网络空间群组的规定。在草案第7条中，公安部提议互联网、电信和社交媒体服务提供商有责任按照规定对群组负责人进行身份认证和电子验证。

服务提供商还必须建立、实施管理、监督和处理其提供平台上的群组的机制，以防止利用群组进行违法行为。

同时，采取适当的技术措施来发现、警告和处理有违规迹象的群组。当有权机关要求时，提供商必须提供与这些群组相关的信息和数据。

草案还规定，社交媒体群组负责人和内容审核员必须对其管理的群组活动承担法律责任，有义务组织和运营群组遵守法律规定。

针对上述问题发表意见，律师阮大海（河内律师协会）认为，在当前背景下，对社交媒体群组负责人进行身份认证和电子验证的提议是“必要且紧迫的”。

阮律师表示，目前许多网络空间群组成立时拥有大量成员，发布涉及社会生活各个方面的多样化内容，吸引了广大参与者的关注。实际情况表明，许多成员发布的内容未经严格审核和管理，给社会带来了不少负面影响。

与此同时，社交媒体平台的管理仍存在许多漏洞。为了吸引用户，拥有平台的公司通常在创建群组时不设置太多条件，从而给国家管理工作带来了不少困难。

“除了内容积极、为社区做出贡献的群组外，仍存在一些负面群组，以匿名身份运作，成为虚假信息、不实信息甚至欺诈、勒索财产等违反刑法第170条、第174条、第175条行为的平台。”

例如，近期海防市公安局已对利用粉丝专页、Facebook群组实施犯罪行为的案件提起公诉，指控管理员实施勒索财产行为。”律师表示。

阮律师还认为，如果没有关于身份认证和具体责任的规定，网络空间将出现“责任无主”的状况。这为散布虚假信息、诽谤名誉、不正当竞争等行为创造了条件，或被不法分子利用作为欺诈、勒索财产、实施刑事违法行为的工具，同时削弱了社会对网络环境的信任。

当发生违规时，网络安全机关追查和处理将面临许多困难，甚至可能拖延或无法执行，因为如果未进行身份认证，核实网络空间违规行为对象的过程将非常复杂。

因此，阮先生认为身份认证将有助于明确承担法律责任的主体，从而提高意识、增强威慑力、预防违规，并有效支持职能部门在核实和处理过程中的工作。

谈到加强管理（包括对群组负责人进行身份认证和电子验证）的好处，阮律师评价这将有助于在网络空间重建纪律。

“当责任与具体身份挂钩时，管理员在控制内容时会更加谨慎，从而显著限制虚假信息和有害信息。同时，这也是保护个人和企业合法权益、提高防范和打击网络犯罪效率、建设更加透明、安全、健康的数字环境的重要解决方案。”阮先生强调。

与此同时，国家网络安全协会副秘书长兼办公室主任武维贤认为，如果制度化，这一规定将在网络空间国家管理方式上产生根本性转变——从被动反应模式转向主动治理和早期预防模式。

具体而言，管理机构可以在每个群组成立之初就确定其责任主体，而不是等到违规发生并扩散后才处理。这有助于缩短核实流程，显著减少追查时间，加快政策反应和处理违规的速度；提高管理机构、平台和运营主体之间的协作效率。

利用群组管理权勒索财产

4月7日，海防市公安局刑事警察局表示，已逮捕武松林（36岁，VIETCOMMS传媒与活动有限公司总经理）和阮文才（34岁，副总经理），以调查勒索财产行为。

林和才被指控利用拥有数十万成员的Facebook群组管理权，两人发布负面信息，迫使企业主与VIETCOMMS公司签订广告传媒合同或危机公关支持合同。

企业需支付的费用为每年3000万至6000万越南盾。由于担心品牌形象受损并影响收入，许多企业主尽管不满，仍不得不签订合同并向林的群组转账。只有在付款后，林和才管理的群组中的负面帖子才会被删除。

潜藏犯罪风险

河内市公安局表示，近期职能部门发现许多社交媒体平台上的群组以“黑信贷”、“逃债”、“破罐破摔”等内容运作，潜藏犯罪风险，扰乱社会治安。

这些群组通常以封闭形式运作，吸引大量成员参与，分享围绕通过黑信贷应用程序借款、“躲债”、“赖账”方式的内容，甚至交流实施违法行为以获取消费资金的经验。

值得注意的是，参与者不仅包括面临财务困难、收入低的人群，还包括缺乏法律知识的青少年，容易被引诱和煽动。许多案例在借入高利贷后失去偿还能力，产生了盗窃、抢劫财产、欺诈侵占财产等犯罪意图。

警方表示，实际情况表明，已发生多起嫌疑人通过“破罐破摔”群组相识，随后勾结、串联实施犯罪行为，给社会造成严重后果的案件。

确立“责任与身份挂钩”原则

国家网络安全协会副秘书长兼办公室主任认为，对社交媒体群组负责人进行身份认证被视为建立透明数字治理、提高责任感和处理违规效率的关键步骤。

与《青年报》交流时，国家网络安全协会副秘书长兼办公室主任武维贤表示，对社交媒体群组负责人进行身份验证不仅是一项单纯的技术或行政措施，实质上是数字空间国家治理架构完善的重要一步。

据武先生介绍，首先，这一规定有助于确立“责任与身份挂钩”的原则——这是所有现代治理模式中的核心原则。当每个数字社区都有明确的责任主体时，网络空间将逐渐从匿名、分散状态转向有组织、有控制和有运作规范的状态，类似于现实生活。

在运作层面，身份认证将对管理员产生直接的责任压力。他们不仅是内容管理者，更成为对社区全部活动承担法律和社会责任的主体。这有助于提高审核质量、规范运作规则，并减少散布误导性和有害信息的行为。

从信息生态系统角度看，这是一种有助于在社交媒体上形成“信任过滤层”的机制。用户不仅可以基于传播程度获取信息，还可以基于运营主体的透明度和信誉进行评估。这对于提高信息质量和限制扰乱社会的内容非常重要。

特别是，武先生表示，从网络安全角度看，负责人身份认证有助于显著缩小“责任灰色地带”——长期以来，欺诈、操纵舆论、散布不实信息等行为常利用这一地带进行活动。当有明确身份时，追查处理和相关方之间的协作将更快、更准确，并显著减少应对延迟。

“从协会的角度看，这是朝着建设更有责任感、更有规范、长期自我调节能力更强的网络空间迈出的必要一步。”国家网络安全协会副秘书长兼办公室主任表示。

符合现代数字治理趋势的进步

据武先生介绍，对社交媒体群组负责人进行身份验证的规定有助于按照与现实社会管理相似的方向标准化网络空间管理模式，即所有组织都必须有明确的法律代表。这是建设一个更有纪律、更透明、能更有效控制风险的数字治理系统的基础。

在宏观层面，这将是提高数字环境中行政管理效力、加强对公民网络风险保护、为建设安全、稳定和可信的网络空间做出贡献的重要政策工具。

“从国家网络安全协会的角度看，我们评价这是符合现代数字治理趋势的进步，同时为形成有责任的数字生态系统——每个主体都对社区和社会有明确角色、义务和承诺——奠定了基础。”武先生强调。

（编译：Ivy；审校：Fang；来源：越南中文社）