據公安部表示，近期網絡安全形勢持續複雜多變。網絡空間違法活動在強度和規模上均有所增加。網絡犯罪活動以更加狡猾的手段和方式展開，造成嚴重後果。

為提高數字化轉型、數字經濟發展背景下網絡安全管理和打擊犯罪的國家管理效力與效率，為保護國家安全、確保網絡空間社會秩序安全以及機構、組織和個人的合法權益，公安部近期制定了關於防範和打擊網絡犯罪及高科技犯罪的法令草案。

其中，公安部提出了管理網絡空間群組的規定。在草案第7條中，公安部提議互聯網、電信和社交媒體服務提供商有責任按照規定對群組負責人進行身份認證和電子驗證。

服務提供商還必須建立、實施管理、監督和處理其提供平臺上的群組的機制，以防止利用群組進行違法行為。

同時，採取適當的技術措施來發現、警告和處理有違規跡象的群組。當有權機關要求時，提供商必須提供與這些群組相關的信息和數據。

草案還規定，社交媒體群組負責人和內容審核員必須對其管理的群組活動承擔法律責任，有義務組織和運營群組遵守法律規定。

針對上述問題發表意見，律師阮大海（河內律師協會）認為，在當前背景下，對社交媒體群組負責人進行身份認證和電子驗證的提議是“必要且緊迫的”。

阮律師表示，目前許多網絡空間群組成立時擁有大量成員，發佈涉及社會生活各個方面的多樣化內容，吸引了廣大參與者的關注。實際情況表明，許多成員發佈的內容未經嚴格審核和管理，給社會帶來了不少負面影響。

與此同時，社交媒體平臺的管理仍存在許多漏洞。為了吸引用戶，擁有平臺的公司通常在創建群組時不設置太多條件，從而給國家管理工作帶來了不少困難。

“除了內容積極、為社區做出貢獻的群組外，仍存在一些負面群組，以匿名身份運作，成為虛假信息、不實信息甚至欺詐、勒索財產等違反刑法第170條、第174條、第175條行為的平臺。”

例如，近期海防市公安局已對利用粉絲專頁、Facebook群組實施犯罪行為的案件提起公訴，指控管理員實施勒索財產行為。”律師表示。

阮律師還認為，如果沒有關於身份認證和具體責任的規定，網絡空間將出現“責任無主”的狀況。這為散佈虛假信息、誹謗名譽、不正當競爭等行為創造了條件，或被不法分子利用作為欺詐、勒索財產、實施刑事違法行為的工具，同時削弱了社會對網絡環境的信任。

當發生違規時，網絡安全機關追查和處理將面臨許多困難，甚至可能拖延或無法執行，因為如果未進行身份認證，核實網絡空間違規行為對象的過程將非常複雜。

因此，阮先生認為身份認證將有助於明確承擔法律責任的主體，從而提高意識、增強威懾力、預防違規，並有效支持職能部門在核實和處理過程中的工作。

談到加強管理（包括對群組負責人進行身份認證和電子驗證）的好處，阮律師評價這將有助於在網絡空間重建紀律。

“當責任與具體身份掛鉤時，管理員在控制內容時會更加謹慎，從而顯著限制虛假信息和有害信息。同時，這也是保護個人和企業合法權益、提高防範和打擊網絡犯罪效率、建設更加透明、安全、健康的數字環境的重要解決方案。”阮先生強調。

與此同時，國家網絡安全協會副秘書長兼辦公室主任武維賢認為，如果制度化，這一規定將在網絡空間國家管理方式上產生根本性轉變——從被動反應模式轉向主動治理和早期預防模式。

具體而言，管理機構可以在每個群組成立之初就確定其責任主體，而不是等到違規發生並擴散後才處理。這有助於縮短核實流程，顯著減少追查時間，加快政策反應和處理違規的速度；提高管理機構、平臺和運營主體之間的協作效率。

利用群組管理權勒索財產

4月7日，海防市公安局刑事警察局表示，已逮捕武松林（36歲，VIETCOMMS傳媒與活動有限公司總經理）和阮文才（34歲，副總經理），以調查勒索財產行為。

林和才被指控利用擁有數十萬成員的Facebook群組管理權，兩人發佈負面信息，迫使企業主與VIETCOMMS公司簽訂廣告傳媒合同或危機公關支持合同。

企業需支付的費用為每年3000萬至6000萬越南盾。由於擔心品牌形象受損並影響收入，許多企業主儘管不滿，仍不得不簽訂合同並向林的群組轉賬。只有在付款後，林和才管理的群組中的負面帖子才會被刪除。

潛藏犯罪風險

河內市公安局表示，近期職能部門發現許多社交媒體平臺上的群組以“黑信貸”、“逃債”、“破罐破摔”等內容運作，潛藏犯罪風險，擾亂社會治安。

這些群組通常以封閉形式運作，吸引大量成員參與，分享圍繞通過黑信貸應用程序借款、“躲債”、“賴賬”方式的內容，甚至交流實施違法行為以獲取消費資金的經驗。

值得注意的是，參與者不僅包括面臨財務困難、收入低的人群，還包括缺乏法律知識的青少年，容易被引誘和煽動。許多案例在借入高利貸後失去償還能力，產生了盜竊、搶劫財產、欺詐侵佔財產等犯罪意圖。

警方表示，實際情況表明，已發生多起嫌疑人通過“破罐破摔”群組相識，隨後勾結、串聯實施犯罪行為，給社會造成嚴重後果的案件。

確立“責任與身份掛鉤”原則

國家網絡安全協會副秘書長兼辦公室主任認為，對社交媒體群組負責人進行身份認證被視為建立透明數字治理、提高責任感和處理違規效率的關鍵步驟。

與《青年報》交流時，國家網絡安全協會副秘書長兼辦公室主任武維賢表示，對社交媒體群組負責人進行身份驗證不僅是一項單純的技術或行政措施，實質上是數字空間國家治理架構完善的重要一步。

據武先生介紹，首先，這一規定有助於確立“責任與身份掛鉤”的原則——這是所有現代治理模式中的核心原則。當每個數字社區都有明確的責任主體時，網絡空間將逐漸從匿名、分散狀態轉向有組織、有控制和有運作規範的狀態，類似於現實生活。

在運作層面，身份認證將對管理員產生直接的責任壓力。他們不僅是內容管理者，更成為對社區全部活動承擔法律和社會責任的主體。這有助於提高審核質量、規範運作規則，並減少散佈誤導性和有害信息的行為。

從信息生態系統角度看，這是一種有助於在社交媒體上形成“信任過濾層”的機制。用戶不僅可以基於傳播程度獲取信息，還可以基於運營主體的透明度和信譽進行評估。這對於提高信息質量和限制擾亂社會的內容非常重要。

特別是，武先生表示，從網絡安全角度看，負責人身份認證有助於顯著縮小“責任灰色地帶”——長期以來，欺詐、操縱輿論、散佈不實信息等行為常利用這一地帶進行活動。當有明確身份時，追查處理和相關方之間的協作將更快、更準確，並顯著減少應對延遲。

“從協會的角度看，這是朝著建設更有責任感、更有規範、長期自我調節能力更強的網絡空間邁出的必要一步。”國家網絡安全協會副秘書長兼辦公室主任表示。

符合現代數字治理趨勢的進步

據武先生介紹，對社交媒體群組負責人進行身份驗證的規定有助於按照與現實社會管理相似的方向標準化網絡空間管理模式，即所有組織都必須有明確的法律代表。這是建設一個更有紀律、更透明、能更有效控制風險的數字治理系統的基礎。

在宏觀層面，這將是提高數字環境中行政管理效力、加強對公民網絡風險保護、為建設安全、穩定和可信的網絡空間做出貢獻的重要政策工具。

“從國家網絡安全協會的角度看，我們評價這是符合現代數字治理趨勢的進步，同時為形成有責任的數字生態系統——每個主體都對社區和社會有明確角色、義務和承諾——奠定了基礎。”武先生強調。