从城市降级为坊，国际合作困难
这是会安坊党委书记阮德平在5月7日上午于岘港市举行的各级行政单位重组及两级地方政府运作一年总结会议上的分享。
实施两级地方政府模式后，原会安市被拆分为4个坊、社。
其中，会安坊既是会安遗产城市空间的核心区域，又是基层行政单位，在管理、保护和弘扬会安古城世界文化遗产价值方面承担着特殊责任。
据阮德平先生介绍，一年来取得了一定成果，但坊辖区管理压力巨大，而资源、编制、权限和治理工具与世界遗产中心坊的特殊性质不相称。
因为会安既是居住地，又是遗产空间、国际旅游目的地、商业服务中心，还是经常举办节庆、活动、商业、运输和住宿的地方。
与此同时，会安地区各坊、社之间的联系尚处于初级阶段，尚未形成具有约束力的跨区域项目、方案和计划——包括资源、指标、责任和协调机制。
“交通旅游、停车场、水上旅游线路、手工艺村、垃圾处理、污水处理、救援救难、防灾减灾、住宿、旅游安全等问题均超出单一坊的范围。
特别是当前最大的困难是会安世界文化遗产保护中心与会安坊人民委员会之间在职能、任务、权限和责任上存在交叉、重叠和不明确。”——阮德平先生说。
据阮德平先生介绍，坊正在继续完善两级地方政府条件下的遗产城市治理模式。然而，从城市降级为坊后，一些国际合作关系面临困难。
其中，姐妹城市关系中断。
“一些国外姐妹城市已正式通知不再维持这些合作关系，因为此前姐妹城市关系是城市层面的。此外，许多此前通过企业或合作伙伴实施的合作项目也因主体（会安市——注）不复存在而遇到困难。”——阮德平先生说。
像顺化一样支持无红皮书居民迁出古迹区
据阮德平先生介绍，会安古城不仅是一个行政区域，更是一个活着的遗产实体，是一个经过数代人积淀的文化、旅游、居住、商业生态系统。
因此，会安的管理需要从遗产的整体性出发，不能让行政边界划分导致责任分散、管理空间割裂，从而降低保护、弘扬价值和建设会安品牌的效率。
阮德平先生建议市里向中央提议研究在两级地方政府模式下管理、保护和开发世界遗产城市的特殊机制。
其中包括权限下放、财政、投资、公共资产管理、古屋保护、应对气候变化以及支持居住在遗迹区的居民搬迁至遗迹区外——正如顺化市已做的那样。
“我们也已前往顺化了解居民迁出遗迹区的模式。我们提议特殊机制，支持居住在遗迹区的家庭搬迁，即使是那些没有红皮书的家庭。”——阮德平先生说。
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