從城市降級為坊，國際合作困難
這是會安坊黨委書記阮德平在5月7日上午於峴港市舉行的各級行政單位重組及兩級地方政府運作一年總結會議上的分享。
實施兩級地方政府模式後，原會安市被拆分為4個坊、社。
其中，會安坊既是會安遺產城市空間的核心區域，又是基層行政單位，在管理、保護和弘揚會安古城世界文化遺產價值方面承擔著特殊責任。
據阮德平先生介紹，一年來取得了一定成果，但坊轄區管理壓力巨大，而資源、編制、權限和治理工具與世界遺產中心坊的特殊性質不相稱。
因為會安既是居住地，又是遺產空間、國際旅遊目的地、商業服務中心，還是經常舉辦節慶、活動、商業、運輸和住宿的地方。
與此同時，會安地區各坊、社之間的聯繫尚處於初級階段，尚未形成具有約束力的跨區域項目、方案和計劃——包括資源、指標、責任和協調機制。
“交通旅遊、停車場、水上旅遊線路、手工藝村、垃圾處理、汙水處理、救援救難、防災減災、住宿、旅遊安全等問題均超出單一坊的範圍。
特別是當前最大的困難是會安世界文化遺產保護中心與會安坊人民委員會之間在職能、任務、權限和責任上存在交叉、重疊和不明確。”——阮德平先生說。
據阮德平先生介紹，坊正在繼續完善兩級地方政府條件下的遺產城市治理模式。然而，從城市降級為坊後，一些國際合作關係面臨困難。
其中，姐妹城市關係中斷。
“一些國外姐妹城市已正式通知不再維持這些合作關係，因為此前姐妹城市關係是城市層面的。此外，許多此前通過企業或合作伙伴實施的合作項目也因主體（會安市——注）不復存在而遇到困難。”——阮德平先生說。
像順化一樣支持無紅皮書居民遷出古蹟區
據阮德平先生介紹，會安古城不僅是一個行政區域，更是一個活著的遺產實體，是一個經過數代人積澱的文化、旅遊、居住、商業生態系統。
因此，會安的管理需要從遺產的整體性出發，不能讓行政邊界劃分導致責任分散、管理空間割裂，從而降低保護、弘揚價值和建設會安品牌的效率。
阮德平先生建議市裡向中央提議研究在兩級地方政府模式下管理、保護和開發世界遺產城市的特殊機制。
其中包括權限下放、財政、投資、公共資產管理、古屋保護、應對氣候變化以及支持居住在遺蹟區的居民搬遷至遺蹟區外——正如順化市已做的那樣。
“我們也已前往順化了解居民遷出遺蹟區的模式。我們提議特殊機制，支持居住在遺蹟區的家庭搬遷，即使是那些沒有紅皮書的家庭。”——阮德平先生說。
越南中文社
