在5月15日的一场仪式上，越南工商会发布了《2025年私营经济报告》，并推出了省级竞争力指数2.0，标志着该竞争力指数的重大转型。此次活动恰逢关于私营经济发展的第68-NQ/TW号决议一周年。
经过21年的实施，今年的报告因推出PCI 2.0和首次引入企业绩效指数而进行了迄今为止最大规模的方法论升级。该报告基于对34个省市3546家国内私营企业、586家外资企业和1001家个体工商户的调查，是近年来对越南私营部门规模最大、最深入的研究之一。
PCI 2.0围绕九个子指数和98个指标重新设计，包括市场准入、资源获取、透明度、行政合规成本、非正式费用、公平竞争、商业支持政策、法律制度和促进型治理。
今年，越南工商会不再发布传统排名，而是将省市分为六类治理质量，反映了省级合并后不同的条件，并与国际惯例接轨。全国PCI中位数得分为63.9分（满分100分），表明改革势头在全国范围内持续。
报告表彰了五个最值得关注的地方，包括北宁、岘港、海防、富寿和广宁。这些领先地方在治理结构上具有共同点，九个子指数中至少有五个位列全国前十。
北宁在促进型治理（6.67分）和行政合规成本（8.93分）方面领先全国，而岘港以8.70分在市场准入方面排名第一。海防表现突出，九个子指数中有七个进入前十。富寿在资源获取方面全国排名第二。广宁在公平竞争和促进型治理方面保持强劲表现。
今年，越南工商会首次推出企业绩效指数，由23个指标组成，评估私营部门的发展水平和创新能力两个核心维度。PCI衡量制度投入，而BPI衡量市场产出。
2025年BPI试点结果显示，胡志明市以5.67分位居第一，河内5.41分紧随其后，广宁5.33分排名第三。全国中位数得分为4.20。相关性分析表明，2022年PCI与2025年BPI之间存在统计上显著的相关性，证实了政策影响约有三年的滞后期。这为制定长期改革路线图而非期待立竿见影的效果提供了重要基础。
越南工商会主席胡士雄在活动中表示：“越南私营部门已度过防御阶段，正在积蓄内部力量，并准备进入新阶段——前提是在未来12至18个月内解决三大障碍：市场准入、资金获取和政策透明度。PCI 2.0和BPI将有助于更深入地衡量地方政府的治理质量和创新能力，迎接新时代。”
据其主席称，这是越南工商会首次发布全面报告，勾勒私营经济的整体图景。本报告期标志着升级至PCI 2.0的新转型阶段——该项目历史上最完整的版本。这也是首次涵盖省级合并后34个省市的报告期。
截至2025年底，越南拥有超过100万家活跃企业，同比增长6.6%。连同约610万家个体工商户，私营部门为约2600万劳动者提供了就业，占全国就业总数的50.2%。
2025年，新注册企业数量达到创纪录的29.75万家，比上年增长27.4%。约85.7%的企业维持或扩大了业务，反映出商界在经历2023年和2024年困难时期后谨慎但乐观的情绪。
为了让企业取得更大进展，越南工商会主席表示：“现在的问题不再是缺乏政策，而是如何实施政策，让企业真正感受到变化。要实现到2030年200万家企业的目标，越南必须从管理思维转向伙伴思维，从减少行政负担转向增强竞争力。”
这标志着治理理念的重大转变。过去20年来，PCI帮助地方政府加快了流程处理。下一阶段，PCI 2.0和BPI将衡量政府创造更公平市场、更有效支持企业以及更主动治理的能力。
（编译：张悦；审校：Woo；来源：越南中文社yuenan.com）
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