越南政治局关于在新时期建设和发展胡志明市的第09号决议刚刚由越共中央总书记、国家主席苏林签署颁布，对合并后的胡志明市提出了巨大要求，即继续发挥经济火车头作用，在增长模式、体制和城市治理方面走在前列。
但据越德大学讲师范泰山博士称，要实现这一目标，民众感受最深的必须是生活质量。
市民通过日常生活体验来评价城市
* 您如何看待第09号决议为胡志明市设定的核心精神？
- 第09号决议不仅关注经济增长或胡志明市的火车头作用，更重要的是，它指明了建设一个具有区域竞争力和全球吸引力的城市的方向。决议强调胡志明市必须在增长模式、体制和现代治理方面走在前列。但在实践中，民众不会通过宏大的概念来感受这一点，而是通过非常具体的体验：上班要花多长时间、买得起房吗、有公共空间可用吗、生活环境是否污染。
这才是真正宜居城市的标志。如果胡志明市想保持火车头地位，与区域内大城市竞争，就不能只谈投资或增长，而是要创造足够好的生活质量来吸引和留住人才，特别是创意阶层。
* 为什么您特别强调“创意阶层”？
- 因为他们是现代城市经济主要附加值的创造者。全球范围内，城市之间的竞争不仅靠投资优惠，还靠生活环境、文化、创造力水平和开放程度。高学历的创意阶层人士有越来越多的居住和工作地选择。他们会选择交通便利、高质量居住区、有吸引力的公共空间、开放的工作环境、职业发展机会、强大的创新生态系统以及文化、遗产和体验的多样性。因此，第09号决议的具体化任务不能止步于改善体制或加大基础设施投资，而必须打造一个良好的城市生活生态系统。
特大城市竞争力不仅来自基础设施或GDP，还在于吸引和留住创意阶层的能力，后者决定城市经济的未来。范泰山博士
胡志明市需要改变规划和实施规划的方式
* 据您看，胡志明市在规划方面需要做什么改变才能实现这一目标？
- 第一件事就是高质量地完善城市总体规划。规划应为区域连接、TOD（以公共交通为导向的发展模式）、绿色增长、适应气候变化和社会包容性发展奠定基础。但当前的大问题是，我们往往专注于制定规划，却未充分重视实施过程以及监督和评估机制。如果没有有效的监督工具，规划很容易沦为纸上谈兵，无法具体、实证地评估规划的影响，从而无法在必要时给出适当的调整方向。此外，合并后，城市还需要跨坊、跨乡的规划机制来解决基层跨区域的基础设施和发展问题。这是一个非常重要的点，但目前缺乏明确的法律基础。
* 您也强烈提到了社区在城市规划中的作用？
- 没错。我认为胡志明市需要建立机制，让民众和社区实质性地参与规划和城市发展过程。民众不只是被影响的客体，而应成为城市发展项目全过程的参与者，与国家、企业共同贡献、共享责任和利益，特别是那些需要动员他们合法使用土地资源的项目。这有助于提高规划实施可行性。此外，胡志明市也应大胆试点聘请独立专业顾问来评估规划文件、空间设计和工程设计质量，尤其是在基层层面。政府根据专业评估进行审批，而不是像现在这样包揽全程。
住房开发必须以质量和可负担性为核心
* 关于住房开发，您认为胡志明市需要有哪些突破性观点？
- 胡志明市应在各级规划中率先具体化综合城市开发理念，将住房计划纳入总体规划。住房开发指标应聚焦质量和可负担性，而非只注重数量和人均面积增长。作为特殊城市，胡志明市应提出房地产信息系统、房地产税、住房交易流程及文件、税费等法律框架，以建立透明的房地产市场，减少投机和哄抬价格，保护购房者和租房者等弱势方。
（编译：Eric ；审校：Woo；来源：越南中文社yuenan.com）
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