越南政治局關於在新時期建設和發展胡志明市的第09號決議剛剛由越共中央總書記、國家主席蘇林簽署頒佈，對合並後的胡志明市提出了巨大要求，即繼續發揮經濟火車頭作用，在增長模式、體制和城市治理方面走在前列。
但據越德大學講師範泰山博士稱，要實現這一目標，民眾感受最深的必須是生活質量。
市民通過日常生活體驗來評價城市
* 您如何看待第09號決議為胡志明市設定的核心精神？
– 第09號決議不僅關注經濟增長或胡志明市的火車頭作用，更重要的是，它指明瞭建設一個具有區域競爭力和全球吸引力的城市的方向。決議強調胡志明市必須在增長模式、體制和現代治理方面走在前列。但在實踐中，民眾不會通過宏大的概念來感受這一點，而是通過非常具體的體驗：上班要花多長時間、買得起房嗎、有公共空間可用嗎、生活環境是否汙染。
這才是真正宜居城市的標誌。如果胡志明市想保持火車頭地位，與區域內大城市競爭，就不能只談投資或增長，而是要創造足夠好的生活質量來吸引和留住人才，特別是創意階層。
* 為什麼您特別強調“創意階層”？
– 因為他們是現代城市經濟主要附加值的創造者。全球範圍內，城市之間的競爭不僅靠投資優惠，還靠生活環境、文化、創造力水平和開放程度。高學歷的創意階層人士有越來越多的居住和工作地選擇。他們會選擇交通便利、高質量居住區、有吸引力的公共空間、開放的工作環境、職業發展機會、強大的創新生態系統以及文化、遺產和體驗的多樣性。因此，第09號決議的具體化任務不能止步於改善體制或加大基礎設施投資，而必須打造一個良好的城市生活生態系統。
特大城市競爭力不僅來自基礎設施或GDP，還在於吸引和留住創意階層的能力，後者決定城市經濟的未來。範泰山博士
胡志明市需要改變規劃和實施規劃的方式
* 據您看，胡志明市在規劃方面需要做什麼改變才能實現這一目標？
– 第一件事就是高質量地完善城市總體規劃。規劃應為區域連接、TOD（以公共交通為導向的發展模式）、綠色增長、適應氣候變化和社會包容性發展奠定基礎。但當前的大問題是，我們往往專注於制定規劃，卻未充分重視實施過程以及監督和評估機制。如果沒有有效的監督工具，規劃很容易淪為紙上談兵，無法具體、實證地評估規劃的影響，從而無法在必要時給出適當的調整方向。此外，合併後，城市還需要跨坊、跨鄉的規劃機制來解決基層跨區域的基礎設施和發展問題。這是一個非常重要的點，但目前缺乏明確的法律基礎。
* 您也強烈提到了社區在城市規劃中的作用？
– 沒錯。我認為胡志明市需要建立機制，讓民眾和社區實質性地參與規劃和城市發展過程。民眾不只是被影響的客體，而應成為城市發展項目全過程的參與者，與國家、企業共同貢獻、共享責任和利益，特別是那些需要動員他們合法使用土地資源的項目。這有助於提高規劃實施可行性。此外，胡志明市也應大膽試點聘請獨立專業顧問來評估規劃文件、空間設計和工程設計質量，尤其是在基層層面。政府根據專業評估進行審批，而不是像現在這樣包攬全程。
住房開發必須以質量和可負擔性為核心
* 關於住房開發，您認為胡志明市需要有哪些突破性觀點？
– 胡志明市應在各級規劃中率先具體化綜合城市開發理念，將住房計劃納入總體規劃。住房開發指標應聚焦質量和可負擔性，而非只注重數量和人均面積增長。作為特殊城市，胡志明市應提出房地產信息系統、房地產稅、住房交易流程及文件、稅費等法律框架，以建立透明的房地產市場，減少投機和哄抬價格，保護購房者和租房者等弱勢方。
越南中文社
