越南在东盟地区崛起

这样，越南已完成与所有五个东盟创始成员国——泰国、新加坡、菲律宾、马来西亚和印度尼西亚——的关系升级。

可以看出越南在东盟集团中日益主动的形象。这体现在越共总书记、国家主席苏林与菲律宾总统费迪南德·马科斯 Jr. 会谈后的联合记者会上，苏林强调在两国良好友好关系、符合两国人民利益和愿望的基础上升级双边关系。他还提出了一个新概念，即越南和菲律宾是“海上邻国”。

提升政治互信，扩大务实合作

据观察人士称，越共总书记、国家主席苏林的讲话显示了越南在东盟地区的战略视野和策略，即确立一个负责任的东盟成员国地位，同时巧妙地将地缘政治差异转化为务实互利的合作机会。

像许多其他国家一样，越南和菲律宾共享一些文化相似性，例如竹竿舞和Tinikling舞步就是明证。这种舞蹈涉及多人参与，并使用竹竿，几乎每个国家的人民都会跳。它也被比喻为越南和菲律宾的关系——在建立关系的初期，步伐谨慎，摸索节奏以避免碰撞；但后来，当彼此理解后，就很少发生冲突，越来越灵活和自信。

将越南-菲律宾关系从战略伙伴升级为增强型战略伙伴反映了这种自信，并且不仅仅是添加词语或改变称呼。更深层次地，这显示双方都愿意共同加速前进，以更高的政治信任水平和更有效的政策协调能力运作。

在地区快速变化的背景下，只有通过制度化——包括定期对话机制、新的行动计划以及多层级、多领域的联系——伙伴关系才能具有真正的深度。

越菲联合声明体现了这一点，列举了多个渠道：从高层接触、双边合作联合委员会机制、贸易分委会，到海洋和海洋咨询、防务安全对话。

联合声明不仅涉及大米、水产品或农产品贸易，还扩展到智慧农业、气候适应、共同研发、技术转让、蓝色海洋经济发展和供应链巩固。这种新视角表明，两国正以新眼光看待农业，认为这不仅是商品交换，而是合作以增强经济抵御外部冲击的能力。

对于菲律宾这个越南最大的大米进口市场来说，提升这一领域的合作还具有区域粮食安全的战略意义，尤其是在东南亚同时面临气候变化、自然灾害和全球市场波动的情况下。

体现两国信任度的另一个方面是海洋问题。据德拉萨大学（菲律宾马尼拉）的雷纳托·德卡斯特罗博士称，基于两国建立战略伙伴关系（2015年）后10年来的进展以及此次升级，两国完全可以推动非军事和建立信任措施的海洋合作。菲律宾-越南关系的发展表明，东盟成员国可以追求基于原则的务实合作，而不形成封闭集团或加剧地区紧张局势。

越菲联合声明显示，双方以机制建设、倡导国际法和风险管理的方式处理这一问题，较为全面地涵盖了海警协调、热线、海上事故预防与管理、海洋科学研究、环境保护、人道主义援助、搜救和打击跨国犯罪。

正如一位观察人士所言，这表明增强型战略伙伴将有助于将敏感领域转变为有规则的合作空间，其意义超越了双边关系，有助于巩固东盟的共同立场和内部团结。

从参与到在东盟中塑造

此次与菲律宾的关系升级，从地区范围看，标志着越南已完成与所有五个东盟创始成员国——泰国、新加坡、菲律宾、马来西亚和印度尼西亚——的关系升级。尽管是一个后来加入的国家，越南在集团事务中日益拥有重要发言权、负责任且有效地作出贡献。

在《马尼拉时报》上，笔者Ei Sun Oh认为，越共总书记、国家主席苏林此次访问三个东南亚国家反映了越南在地区的崛起。

“时机、目的地和相关政治意义表明，越南正逐渐将自己定位为不仅是东南亚中心战略位置的受益者，而且日益成为该地区的主要塑造力量之一”，该笔者写道。

在双边层面，据记者Ei Sun Oh称，越南领导人的每一站都代表了河内对不同国家的处理方式。

对泰国是经济联系和连接大陆东南亚；对新加坡是借鉴国家发展经验和通过香格里拉对话会确立国家在世界地图上的位置；而对菲律宾则是传播处理分歧、在差异中寻找合作机会的信息。越南日益增长的主动性，如果得到巧妙管理，有助于巩固东盟在未来动荡岁月中所需的集体韧性。

菲律宾的卢西奥·布兰托·皮特洛三世博士对《年轻人报》表示，东盟对越南的外交政策非常重要，并举出河内发起年度东盟未来论坛（AFF）的例子。

第三届AFF即将在越共总书记、国家主席苏林在香格里拉演讲后举行，这表明越南投入大量精力加强与东盟邻国的磋商和协调，从而确定和巩固共识，在当前的动荡时期推动东盟的中心地位和分量。

“他在香格里拉对话会上的重要讲话不仅展示了河内的经济进步和外交进展。它还可以为马尼拉和其他国家在引导大国竞争关系方面提供经验教训”，他补充道。

新加坡ISEAS-Yusof Ishak研究所高级研究员潘春勇先生认为，在东盟面临内部团结、机构效率和中心地位压力的情况下，越南可以从三个方面作出贡献。

第一是作为“共识创造者”，利用与大国和东盟成员国的良好关系缩小立场差距，特别是在南海和《南海行为准则》（COC）谈判方面。第二是推动东盟提升机构和决策能力，使中心地位不仅停留在口号上，而是付诸行动。第三是贡献于符合《东盟2045年愿景》的新合作框架，如数字化转型、清洁能源、可持续供应链。

（编译：Eric ；审校：Woo；来源：越南中文社yuenan.com）