越南在東盟地區崛起

這樣，越南已完成與所有五個東盟創始成員國——泰國、新加坡、菲律賓、馬來西亞和印度尼西亞——的關係升級。

可以看出越南在東盟集團中日益主動的形象。這體現在越共總書記、國家主席蘇林與菲律賓總統費迪南德·馬科斯 Jr. 會談後的聯合記者會上，蘇林強調在兩國良好友好關係、符合兩國人民利益和願望的基礎上升級雙邊關係。他還提出了一個新概念，即越南和菲律賓是“海上鄰國”。

提升政治互信，擴大務實合作

據觀察人士稱，越共總書記、國家主席蘇林的講話顯示了越南在東盟地區的戰略視野和策略，即確立一個負責任的東盟成員國地位，同時巧妙地將地緣政治差異轉化為務實互利的合作機會。

像許多其他國家一樣，越南和菲律賓共享一些文化相似性，例如竹竿舞和Tinikling舞步就是明證。這種舞蹈涉及多人參與，並使用竹竿，幾乎每個國家的人民都會跳。它也被比喻為越南和菲律賓的關係——在建立關係的初期，步伐謹慎，摸索節奏以避免碰撞；但後來，當彼此理解後，就很少發生衝突，越來越靈活和自信。

將越南-菲律賓關係從戰略伙伴升級為增強型戰略伙伴反映了這種自信，並且不僅僅是添加詞語或改變稱呼。更深層次地，這顯示雙方都願意共同加速前進，以更高的政治信任水平和更有效的政策協調能力運作。

在地區快速變化的背景下，只有通過制度化——包括定期對話機制、新的行動計劃以及多層級、多領域的聯繫——夥伴關係才能具有真正的深度。

越菲聯合聲明體現了這一點，列舉了多個渠道：從高層接觸、雙邊合作聯合委員會機制、貿易分委會，到海洋和海洋諮詢、防務安全對話。

聯合聲明不僅涉及大米、水產品或農產品貿易，還擴展到智慧農業、氣候適應、共同研發、技術轉讓、藍色海洋經濟發展和供應鏈鞏固。這種新視角表明，兩國正以新眼光看待農業，認為這不僅是商品交換，而是合作以增強經濟抵禦外部衝擊的能力。

對於菲律賓這個越南最大的大米進口市場來說，提升這一領域的合作還具有區域糧食安全的戰略意義，尤其是在東南亞同時面臨氣候變化、自然災害和全球市場波動的情況下。

體現兩國信任度的另一個方面是海洋問題。據德拉薩大學（菲律賓馬尼拉）的雷納托·德卡斯特羅博士稱，基於兩國建立戰略伙伴關係（2015年）後10年來的進展以及此次升級，兩國完全可以推動非軍事和建立信任措施的海洋合作。菲律賓-越南關係的發展表明，東盟成員國可以追求基於原則的務實合作，而不形成封閉集團或加劇地區緊張局勢。

越菲聯合聲明顯示，雙方以機制建設、倡導國際法和風險管理的方式處理這一問題，較為全面地涵蓋了海警協調、熱線、海上事故預防與管理、海洋科學研究、環境保護、人道主義援助、搜救和打擊跨國犯罪。

正如一位觀察人士所言，這表明增強型戰略伙伴將有助於將敏感領域轉變為有規則的合作空間，其意義超越了雙邊關係，有助於鞏固東盟的共同立場和內部團結。

從參與到在東盟中塑造

此次與菲律賓的關係升級，從地區範圍看，標誌著越南已完成與所有五個東盟創始成員國——泰國、新加坡、菲律賓、馬來西亞和印度尼西亞——的關係升級。儘管是一個後來加入的國家，越南在集團事務中日益擁有重要發言權、負責任且有效地作出貢獻。

在《馬尼拉時報》上，筆者Ei Sun Oh認為，越共總書記、國家主席蘇林此次訪問三個東南亞國家反映了越南在地區的崛起。

“時機、目的地和相關政治意義表明，越南正逐漸將自己定位為不僅是東南亞中心戰略位置的受益者，而且日益成為該地區的主要塑造力量之一”，該筆者寫道。

在雙邊層面，據記者Ei Sun Oh稱，越南領導人的每一站都代表了河內對不同國家的處理方式。

對泰國是經濟聯繫和連接大陸東南亞；對新加坡是借鑑國家發展經驗和通過香格里拉對話會確立國家在世界地圖上的位置；而對菲律賓則是傳播處理分歧、在差異中尋找合作機會的信息。越南日益增長的主動性，如果得到巧妙管理，有助於鞏固東盟在未來動盪歲月中所需的集體韌性。

菲律賓的盧西奧·布蘭托·皮特洛三世博士對《年輕人報》表示，東盟對越南的外交政策非常重要，並舉出河內發起年度東盟未來論壇（AFF）的例子。

第三屆AFF即將在越共總書記、國家主席蘇林在香格里拉演講後舉行，這表明越南投入大量精力加強與東盟鄰國的磋商和協調，從而確定和鞏固共識，在當前的動盪時期推動東盟的中心地位和分量。

“他在香格里拉對話會上的重要講話不僅展示了河內的經濟進步和外交進展。它還可以為馬尼拉和其他國家在引導大國競爭關係方面提供經驗教訓”，他補充道。

新加坡ISEAS-Yusof Ishak研究所高級研究員潘春勇先生認為，在東盟面臨內部團結、機構效率和中心地位壓力的情況下，越南可以從三個方面作出貢獻。

第一是作為“共識創造者”，利用與大國和東盟成員國的良好關係縮小立場差距，特別是在南海和《南海行為準則》（COC）談判方面。第二是推動東盟提升機構和決策能力，使中心地位不僅停留在口號上，而是付諸行動。第三是貢獻於符合《東盟2045年願景》的新合作框架，如數字化轉型、清潔能源、可持續供應鏈。