越南：每吨15美元碳税可减排3%

政策与战略研究所和联合国开发计划署于7月13日发布了一份关于越南公正能源转型政策影响的研究报告，量化了绿色转型政策的经济和社会权衡。

“每吨二氧化碳征收15美元的碳税可使越南温室气体排放减少2.9%”，该研究的学术合作伙伴、哥本哈根大学的芬恩·塔普教授表示。

研究团队指出，这一水平足以抑制高污染活动，同时与世界银行在其《越南2045》报告中推荐的碳定价区间基本一致。

“然而，如果不引入配套支持措施，越南的国内生产总值可能下降0.8%，出口和进口各自下降约0.9%，投资下降1.3%，间接税收入下降1%”，他补充道。

国家收入将是唯一增长的指标，在碳税情景下上升0.41%。

研究发现，碳定价对化石燃料密集型行业影响最大，尤其是燃煤发电，该产业仍占越南电力供应的显著份额。因此，家庭收入也可能受到影响，主要是通过更高的电费。

为了缓解绿色转型对经济的不利影响，塔普建议将碳税收入用于低收入家庭。

“当收入得到适当分配时，低收入农村家庭可能会获得更高收入，使转型在不同收入群体之间更加公平”，他说。

“高收入家庭通常消耗更多电力。仅分配30%的碳税收入就足以补偿最贫困50%家庭的收入损失”，塔普补充道。

能源研究所能源经济司司长阮玉洪表示，越南中部拥有丰富的太阳能和风能资源，非常适合开发可再生能源项目，向需求更高的越南北部供应电力。

“然而，地方当局从涡轮基础、输电塔和电力走廊土地等基础设施中获得的地产税收入非常有限，而为输电基础设施划拨土地往往限制了其他经济活动”，洪说。

根据政策与战略研究所的说法，碳税应与其他政策工具一起实施，以最小化对经济增长的短期影响。研究还发现，提高能源效率10%可使越南国内生产总值增加1%，代表了经济增长、减排和家庭收入的“双赢”解决方案。

除了碳税，排放交易系统是另一种碳定价机制。越南于6月底正式启动了国内碳市场试点阶段，来自火电、钢铁和水泥行业的92家公司参与其中。

参与公司在2025-2026年期间被分配了总计5.11亿吨二氧化碳当量的温室气体排放配额，要求它们相应减少排放或管理其配额。

根据世界银行去年发布的《越南2045——走向绿色增长：通往弹性和可持续未来的路径》报告，越南的温室气体排放强度比中高收入经济体的平均水平高出45.6%。

电力、工业和农业部门仍是该国最大的排放源。报告估计，能源效率提升、工业脱碳和扩大碳汇可使越南的温室气体排放到2050年减少74%。

（编译：张悦；审校：Woo；来源：越南中文社yuenan.com）