各位出席会议的代表，
今天，第十四届党中央执行委员会召开第三次会议，审议决定落实党的第十四次全国代表大会决议的重要问题，内容涉及党的建设、政治体制和国家在新阶段的发展。我代表政治局、书记处，热烈欢迎各位同志出席会议。
各位同志，
三中全会是在世界和地区形势快速、广泛、复杂、难以预测的背景下举行的。战略竞争、地缘政治冲突、全球经济分化以及技术、能源、数据的转变正在重塑发展环境。气候变化、非传统安全和人工智能既带来机遇也带来风险，要求我们提高战略自主性、抵御能力、适应能力和国家行动能力。
在国内，全党、全民、全军正在紧急将党的十四大决议付诸实践。2026年上半年，GDP增长8.18%，虽未达到既定目标，但创16年来同期最高；宏观经济基本稳定，主要平衡得到保障；国防安全得以维护；对外交往、国际融入、文化、社会持续发展；社会保障得到保障。
这些成果值得珍惜，但我们仍需继续克服体制、增长质量、自主能力、资源动员和组织实施方面的不足和瓶颈。十四大已确定了路线、目标和重大战略方向；二中全会为任期奠定了基础和组织运行规则；三中全会必须将这些方向转化为突破瓶颈、疏通资源、创造新增长能力的决策。
会议讨论的13项内容涉及多个领域，但都指向更高目标：建立新阶段的领导能力、执政能力、治理能力、行动能力、发展能力和保卫国家能力。因此，中央通过的决策必须实现四个战略转变：第一，提高党的领导执政能力和国家机器运行质量；第二，统一治理发展空间，发挥国家资源效率；第三，确立基于生产率、知识、技术和人的发展模式；第四，主动预防、提高抵御能力、适应能力和牢固保卫国家。这是会议必须实现的目标。
请中央集中回答：每项决策突破哪个瓶颈？创造什么新能力？需要什么条件才能有效实施？基于此，我提出四个重点供同志们讨论。
一、从机构精简转向提高党的领导执政能力和政治体系运行质量
机构精简创造了更精干的结构，但精干只是条件；目标是党更有效领导，国家更好治理，机器更快运行，人民得到更好服务，人民生活水平得到提高。
这一转变必须确保严明纪律、清晰组织、权力受控、责任落实；以决策质量、执行效力和人民信任为衡量标准。关于党员不得从事的规定必须明确纪律边界，正确识别市场经济、数字化转型和权力-利益关系中的新表现。严明纪律必须与保护廉洁、敢想敢干、敢于为公共利益负责的干部相结合。
修订补充第20号规定必须明确各类党组织名称、职能、任务、权限、责任和工作关系，克服重叠、责任空白和“机构中的机构”现象，确保统一顺畅运行。
政治体系总体组织模式和两级地方政府模式运行一年总结报告，以及2026年上半年党建和政治体系工作报告及下半年方向和任务，必须帮助中央真实评估精简后政治体系运行质量：机器是否顺畅？权限和责任是否清晰？决策是否快速准确？人民和企业是否得到更好服务？衡量标准不仅是头绪减少，而是领导效力、管理效力和为人民服务质量。
分权必须伴随权限、资源、人力、数据、执行工具和权力控制；省级强于规划协调；乡级贴近民众，在新模式下有能力处理事务。干部必须通过品德、能力、产品、进度、信誉来评价；负责人是责任中心。
二、从分散管理转向统一治理发展空间和国家资源
行政空间不能限制发展思维。土地、海洋、城市、基础设施、资源、数据必须作为一个整体来看待，按国家战略、区域优势和整体效率来组织。
这一转变必须创造新的发展空间，使资源流向高效利用之处，协调国家、人民、企业之间的利益，将地方优势连接为国家力量。
成立广宁直辖市和北宁直辖市的方案必须从形成新增长极、提高城市治理能力、加强区域联系的要求出发。行政地位变更必须带来治理能力、资源动员效率和辐射发展动力的实质性转变。需要仔细评估基础设施条件、资源、运行成本和对人民的影响，确保每个方案为地方、区域和全国创造新的发展价值。
第十三届中央2022年6月16日第18号决议执行情况总结；确定修订《土地法》及相关法律的观点；以及第十二届中央2018年10月22日第36号决议执行情况总结、颁布中央关于将越南建设成为强大海洋国家的决议等内容，必须在统一领土治理思维下审视。
中央需要明确从地块管理转向空间治理的要求；从繁重手续转向疏通和创造资源；从财产补偿转向生活重建，保障住所、生计和相当或更好的生活条件。海洋是生存、发展和保护主权的空间；必须综合管理，连接陆地、海港、物流和国际经济走廊及国际合作。疏通资源必须与保护合法权利和利益相伴；分权必须与抑制投机、浪费、集团利益相结合；数据必须统一互联。
三、从主要依靠扩大投入增长转向依靠生产率、知识、技术和人的发展
2026年上半年经济社会形势报告、下半年重点任务和解决方案，以及越南发展模式革新方案必须置于同一脉络：报告回答下半年必须立即做什么；方案需要回答：国家长期如何创造财富和竞争力？上半年GDP增长8.18%是积极成果，但全年至少10%增长目标是极具挑战的任务。
必须努力实现2026年目标，同时为可持续两位数增长奠定基础；保障宏观稳定、主要平衡、疏通投资、处理积压项目、巩固企业能力、保障就业和收入。情景必须量化到每个行业和地方，考虑有利和不利因素，与负责人责任挂钩；关键环节是组织实施。
长期看，必须从依赖资本、资源、加工和廉价劳动力转向依靠生产率、知识、数据、技术、创新、高素质人才和现代治理；建设独立自主、有效融入的经济。需要发挥国家的管理、创造作用和市场在资源配置中的作用；确保国有经济真正起主导作用，私营经济是国家经济最重要的动力之一；将外国投资与技术转让、提高内生能力相结合。
科技、创新、数字化转型和人工智能必须真正转化为生产率、质量、附加值和竞争力。
建设纪律、安全、文明、和谐、发展社会方案是发展模式的基础和目标。发展必须使经济规模更大、社会更美好、人更全面发展、社区更凝聚、信心更巩固。不能物质富裕而文化、道德、人情贫乏；不能增长加剧不平等或把弱势群体推向边缘。必须以人为中心、文化为基础、法律和纪律为支柱；法治与德治结合，权力与责任结合。最终衡量标准是人民的生活质量、发展机会和幸福。
四、从处理单个风险转向主动预防、提高抵御能力和牢固保卫国家
在一个风险交织、连锁冲击的世界中，安全不能仅按领域保障；环境不能在损害发生后处理。
这一转变要求从反应转向预测，从事务处理转向主动预防；保障政治、经济、社会、技术和关键基础设施系统的安全、持续运行能力。安全是发展的条件；可持续、包容、有韧性的发展是安全的基础。
国家安全战略以及第十一届中央2013年6月3日第24号决议执行情况总结、颁布中央关于新阶段环境保护和主动应对气候变化的结论，必须置于保护与发展统一思维中；从应对和善后转向主动及早识别、预测和预防；提高国家面对传统、非传统风险和连锁冲击的抵御能力。
必须牢固保卫党、国家、人民、制度、独立、主权、领土完整；同时保障人的安全、数据安全、关键基础设施安全、巩固社会信任。必须紧密结合国防、安全与对外交往和国际融入，发挥综合力量早远保卫祖国，维护和平稳定环境，扩大发展空间，提高越南在地区和世界的地位和威望。
环境气候政策必须从善后转向预防、适应、恢复；从按行政区划管理转向按生态系统、流域、海域治理；将绿色转型转化为技术革新和竞争力提升的动力。
中央需要明确必须保护的核心利益、必须及早阻止的风险、指挥协调和预警机制。大型项目必须充分考虑承载能力、环境成本、数据安全和代际责任。
各位同志，
上述四个战略转变构成一个整体：组织和人创造行动能力；空间和体制疏通资源；发展模式将资源转化为生产率、财富和生活质量；预防和保卫能力使这一过程安全、持续、可持续。任何一步缓慢都会限制其他步骤。
会议成果必须体现为认识的高度统一、决策的正确性以及会议后的实际变化。根据政治局2026年6月30日关于组织党中央执行委员会会议的第206号规定，文件已准备充分。会议时间不多，工作量巨大，许多重大问题。因此，请中央委员集中深入小组讨论，在大会上明确表达观点，直接对决议、行动方案和计划草案提出意见；发言需简短、直击问题、观点清晰、论据明确、建议具体、方案可选；直接为完善中央决策作出贡献。
所有选择必须将国家民族利益、人民的合法正当权利和利益、国家长远效益放在首位。本次会议后，每项决议、结论必须立即具体化为行动方案和计划，确保目标明确、任务明确、权限明确、资源明确、责任明确、时限明确、产品明确、结果明确；坚决克服主张正确但体制化慢、组织实施不严、效率不高的情况。本着团结、民主、纪律、突破和发展的精神，我代表政治局、书记处宣布第十四届党中央执行委员会第三次会议开幕。
祝会议圆满成功。
（编译：Cici ；审校：Suki；来源：越南中文社yuenan.com）
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