越南工贸部正在根据政府指示最终起草该法律文件，预计将于今年晚些时候提交国会审议。
据工贸部工业局副局长范文全介绍，该草案的一项关键创新是提出创新政策机制，旨在吸引投资者、促进产品开发并为越南关键产业的发展创造市场。
在7月20日的新闻发布会上，范文全表示，工贸部受政府委托牵头起草《关键产业法》，目标是吸引全球领先科技企业，同时确保越南本土企业能更深层次地参与全球供应链。
范文全指出，越南近年来错失了几次吸引大规模投资的机会，因为该国的激励政策被认为不够具有竞争力。
“曾有一家投资者计划将其在越南的生产设施扩大投资，金额从10亿到30多亿美元，但当时缺乏合适的激励措施来留住并鼓励该公司扩大投资，”他说。
“最近，越南通过特定政策机制吸引了几家半导体巨头。然而，投资者在技术转让、劳动力培训和支持本土企业加入全球供应链方面对政府的承诺仍然相当笼统，尚未达到预期，”他补充道。
关于现行关键产业激励和支持的法律框架，工贸部在草案说明报告中表示，越南仍然缺乏全面系统的法律框架。现有规定仍未能充分区分每个产业生态系统、产业集群和产业子行业内的价值链。
支持市场发展的措施未得到充分重视，而促进制造技术（特别是关键赋能技术）的应用、转让、改进和创新的政策仍然分散，缺乏长期可持续性，且与工业生产活动的特点不一致。
为解决这些不足，草案提出了一系列创新政策。除税收和信贷激励外，投资关键产业的企业将获得优先获取战略资源或参与大型项目的机会。
作为回报，他们需要就技术转让、人力资源开发、扩大国内供应商网络以及其他发展目标作出具体承诺。
草案还建立了监督这些承诺履行的机制。未能履行义务的公司将失去优惠待遇。
“如果这些新机制获得批准，我们预计将吸引约500家全球领先企业来越南关键产业投资和制造，”范文全说。“这将使越南本土企业通过技术转让、劳动力培训和供应商开发更深入地参与全球供应链。这也将为越南企业掌握技术和材料奠定基础，增强供应链韧性和国家安全。”
为了为发展越南核心工业能力建立足够强大的工具，草案还提出了采购、政府订单、任务分配和本地化机制，为关键工业产品创造市场。
具体而言，草案第二章引入了政府采购、竞争性招标、任务分配、战略工业产品和服务直接承包以及关键国家项目本地化要求的机制，旨在增强国内制造业的自给能力。
草案还为接受政府订单或直接合同授予的供应商以及实施战略项目的投资者提供了强有力的激励和支持政策。
这些措施包括产品保险支持、价格激励、利率补贴、技术获取援助、部分投入成本支持以及产品消费临时支持。
这些规定旨在加速发展国内核心工业能力，减少对进口的依赖，增强经济自给能力。
草案还引入了出口支持措施，帮助关键工业产品开拓海外市场。
“美国有《芯片与科学法案》，中国有‘中国制造’倡议，许多国家都采用政府采购机制来发展战略工业部门，”范文全说，并补充说越南也需要具体的政策机制来建设和发展具有国际竞争力的关键战略产业。
据工业局领导称，该草案是在多项相关法律（包括《招标法》和《公共投资法》）已经生效的背景下制定的。
因此，起草委员会将研究确保与现有法律框架一致性的方案，同时为具有国家战略重要性的产业创造足够灵活的机制。
关于政府采购，在最近的一次政府会议上，财政部被指示研究并准备对《招标法》进行全面修订，以提交国会列入2026年立法计划。
随着越南加速努力实现两位数经济增长的目标，预计多项改革招标政策的提议将引入更实用的激励措施，促进政府采购和购买活动，同时支持该国关键战略产业的发展。
（编译：Eric；审校：Fang；来源：越南中文社yuenan.com）
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