越南工贸部（MoIT）目前正在政府指导下对该法律草案的文件进行最终完善，预计将于今年晚些时候提交国会审议。
据越南工贸部工业局副局长范文权介绍，该法律草案的一项关键创新是提出了创新的政策机制，旨在吸引投资者、促进产品开发并为越南关键产业发展创造市场。
在7月20日的新闻发布会上，范文艺表示，越南工贸部受政府委托牵头起草《关键产业法》，目标是吸引全球领先科技企业，同时确保本土企业更深度参与全球供应链。
范文权指出，越南曾多次错失大规模投资机会，因为其激励政策被认为不够有竞争力。
他表示：“曾有一位投资者计划在越南扩建生产设施，投资额从10亿美元到超过30亿美元不等，但当时没有合适的激励机制来留住并鼓励该企业扩大投资。”
“最近，越南通过特定政策机制吸引了几家半导体巨头。然而，这些投资者在技术转让、劳动力培训和支持本土企业加入全球供应链方面对政府的承诺仍然相当笼统，尚未达到预期，”他补充道。
关于关键产业的激励和支持法律框架，越南工贸部在法律草案说明报告中指出，越南仍缺乏全面、系统的法律框架。现有规定仍未充分区分每个产业生态系统、产业集群和产业子部门的价值链。
市场发展支持措施未得到足够重视，而促进制造技术应用、转让、改进和创新的政策，尤其是关键赋能技术，仍然零散、缺乏长期可持续性，且与工业生产活动的特点不匹配。
为弥补这些不足，法律草案提出了一系列创新政策。除税收和信贷激励外，投资关键产业的企业将优先获得战略资源或参与大型项目的机会。
作为回报，它们需就技术转让、人力资源开发、扩大本土供应商网络及其他发展目标作出具体承诺。
该法律草案还建立了监督承诺履行情况的机制。未能履行义务的企业将失去优惠待遇。
范文权表示：“如果这些新机制获得批准，我们预计将吸引约500家全球领先企业到越南的关键产业投资和制造。这将使本土企业通过技术转让、劳动力培训和供应商发展更深度参与全球供应链。这也将为越南企业掌握技术和材料奠定基础，增强供应链韧性和国家安全。”
为建立足够强大的工具来发展越南核心工业能力，法律草案还提出了采购、政府订单、任务分配和本地化机制，为关键工业产品创造市场。
具体而言，法律草案第二章引入了涵盖政府采购、竞争性招标、任务分配、战略工业产品和服务直接承包的机制，以及对关键国家项目的本地化要求，旨在增强国内制造自主性。
草案还为接受政府订单或直接合同授予的供应商以及实施战略项目的投资者提供了强有力的激励和支持政策。
这些措施包括产品保险支持、价格激励、利率补贴、技术获取援助、部分投入成本支持以及产品消费临时支持。
这些规定旨在加速国内核心工业能力发展，减少对进口的依赖，增强经济自主性。
该法律草案还引入了出口支持措施，帮助关键工业产品开拓海外市场。
范文权表示：“美国有《芯片法案》，中国有‘中国制造’倡议，许多国家都采用政府采购机制来发展战略性产业。越南也需要具体的政策机制来建设和发展具有国际竞争力的关键战略产业。”
据工业局领导介绍，该法律草案是在包括《招标法》和《公共投资法》在内的多项相关法律已生效之际制定的。
因此，起草委员会将研究各种方案，以确保与现有法律框架保持一致，同时为具有国家战略重要性的产业创造足够灵活的机制。
关于公共采购，在最近的一次政府会议上，财政部被告知要研究并准备一项全面修订《招标法》的提案，提交2026年立法计划下的国会审议。
随着越南加快努力实现两位数经济增长目标，预计若干改革招标政策的提案将引入更实用的激励措施，促进公共采购和购买活动，同时支持国家关键战略产业的发展。
（编译：张悦；审校：Suki；来源：越南中文社yuenan.com）
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