越南工貿部（MoIT）目前正在政府指導下對該法律草案的文件進行最終完善，預計將於今年晚些時候提交國會審議。
據越南工貿部工業局副局長範文權介紹，該法律草案的一項關鍵創新是提出了創新的政策機制，旨在吸引投資者、促進產品開發併為越南關鍵產業發展創造市場。
在7月20日的新聞發佈會上，範文藝表示，越南工貿部受政府委託牽頭起草《關鍵產業法》，目標是吸引全球領先科技企業，同時確保本土企業更深度參與全球供應鏈。
範文權指出，越南曾多次錯失大規模投資機會，因為其激勵政策被認為不夠有競爭力。
他表示：“曾有一位投資者計劃在越南擴建生產設施，投資額從10億美元到超過30億美元不等，但當時沒有合適的激勵機制來留住並鼓勵該企業擴大投資。”
“最近，越南通過特定政策機制吸引了幾家半導體巨頭。然而，這些投資者在技術轉讓、勞動力培訓和支持本土企業加入全球供應鏈方面對政府的承諾仍然相當籠統，尚未達到預期，”他補充道。
關於關鍵產業的激勵和支持法律框架，越南工貿部在法律草案說明報告中指出，越南仍缺乏全面、系統的法律框架。現有規定仍未充分區分每個產業生態系統、產業集群和產業子部門的價值鏈。
市場發展支持措施未得到足夠重視，而促進製造技術應用、轉讓、改進和創新的政策，尤其是關鍵賦能技術，仍然零散、缺乏長期可持續性，且與工業生產活動的特點不匹配。
為彌補這些不足，法律草案提出了一系列創新政策。除稅收和信貸激勵外，投資關鍵產業的企業將優先獲得戰略資源或參與大型項目的機會。
作為回報，它們需就技術轉讓、人力資源開發、擴大本土供應商網絡及其他發展目標作出具體承諾。
該法律草案還建立了監督承諾履行情況的機制。未能履行義務的企業將失去優惠待遇。
範文權表示：“如果這些新機制獲得批准，我們預計將吸引約500家全球領先企業到越南的關鍵產業投資和製造。這將使本土企業通過技術轉讓、勞動力培訓和供應商發展更深度參與全球供應鏈。這也將為越南企業掌握技術和材料奠定基礎，增強供應鏈韌性和國家安全。”
為建立足夠強大的工具來發展越南核心工業能力，法律草案還提出了採購、政府訂單、任務分配和本地化機制，為關鍵工業產品創造市場。
具體而言，法律草案第二章引入了涵蓋政府採購、競爭性招標、任務分配、戰略工業產品和服務直接承包的機制，以及對關鍵國家項目的本地化要求，旨在增強國內製造自主性。
草案還為接受政府訂單或直接合同授予的供應商以及實施戰略項目的投資者提供了強有力的激勵和支持政策。
這些措施包括產品保險支持、價格激勵、利率補貼、技術獲取援助、部分投入成本支持以及產品消費臨時支持。
這些規定旨在加速國內核心工業能力發展，減少對進口的依賴，增強經濟自主性。
該法律草案還引入了出口支持措施，幫助關鍵工業產品開拓海外市場。
範文權表示：“美國有《芯片法案》，中國有‘中國製造’倡議，許多國家都採用政府採購機制來發展戰略性產業。越南也需要具體的政策機制來建設和發展具有國際競爭力的關鍵戰略產業。”
據工業局領導介紹，該法律草案是在包括《招標法》和《公共投資法》在內的多項相關法律已生效之際制定的。
因此，起草委員會將研究各種方案，以確保與現有法律框架保持一致，同時為具有國家戰略重要性的產業創造足夠靈活的機制。
關於公共採購，在最近的一次政府會議上，財政部被告知要研究並準備一項全面修訂《招標法》的提案，提交2026年立法計劃下的國會審議。
隨著越南加快努力實現兩位數經濟增長目標，預計若干改革招標政策的提案將引入更實用的激勵措施，促進公共採購和購買活動，同時支持國家關鍵戰略產業的發展。
越南中文社
