8月5日下午，越南国会讨论《投资法》第六条和附件四修订补充草案，涉及有条件投资经营行业目录。
代表黎黄英（嘉莱省代表团）、经济与财政委员会专职委员认为，削减经营条件并从事前检查转为事后检查必须有原则，不能为凑够指标而机械式削减。他认为，国际经验，如OECD关于执法的原则体系，都一致认为：只有在正确评估风险且已有替代工具准备就绪时，才能转为事后检查。
对削减数量和目录的疑虑
因此，对于附件四草案所列198个行业、削减约29.3%，该代表认为数字并非最令人担忧，而先取消条件、替代工具尚未到位将造成风险，与此同时越共中央总书记、国家主席苏林已要求：不能在这一文件中削减，却在其他地方产生空白。
他举例说，在清洁水行业目录中，涉及数千万民众健康，需要等待预计在新附件四生效后第三届会议上通过的《供水排水法》。又如海运、港口开发行业等待修订《海商法》，但目前尚未纳入立法计划。
与此同时，黄英代表指出，呈文内容还称执法将“不产生新资源”，同时却承诺在大多数行业“加强事后检查”、“建设数据库”。
黄英代表认为，同时维持这两点相互矛盾。他以韩国为例：在转向基于风险的事后检查时，韩国仅一年内就将监察员人数增加了一倍。他说：“资源不匹配，事后检查就只是空话。”
代表潘氏美蓉（西宁省代表团）建议继续全面审查目录，基于统一、客观、适用于所有行业的标准体系。她认为，不应主要依据削减指标和各专业管理部门的各自建议。
蓉女士说：“国会不仅在修改《投资法》的一个附件，而是在决定一项全面审查机制，以清除市场准入的法律障碍，为经济增长注入新动力，同时推进体制革新、削减行政手续并最大程度发挥社会资源。”
保留或将某个行业移出目录，必须依据以下标准：对国防、安全、公众健康和环境的影响程度。
需要仔细评估适用经营条件的必要性：该行业是否仍符合《投资法》限制经营自由的标准，管理目标是否已由专门法律保障，以及能否从事前检查转为事后检查。
公开削减目录，让企业看到实效
代表阮维青（金瓯省代表团）建议政府进一步阐明削减幅度的依据和计算方法。
他强调，需要量化改革对企业的成效：减少了多少许可证、多少手续、多少等待天数以及多少合规成本。
他说：“法律颁布后，政府需要公开一份清晰、易于获取的目录，具体明确：哪些手续被废除、哪些许可证无需再申请、哪些条件无需再满足、实施时间和负责机构。企业需要在现实中看到并能够利用改革成果。”
青先生还建议明确各行业替代管理方案的完成期限；公开事后检查标准、基于风险分级进行检查并共享数据。不应让企业取消一张许可证，却要接待多个检查组、重复提供同一类材料。
黄英代表持同样观点，认为应尽快补充事前检查转事后检查的原则，作为共同且具约束力的依据，而不是让各部门各行其是。
对于新附件四生效时尚无替代文件的行业，应立即采取临时风险管理措施，不得留下空白。他建议责成政府制定事后检查资源方案，并向国会常务委员会报告。
继续审查目录
听取代表意见后，越南财政部部长吴文俊表示，削减基于三项原则：取消确实不必要的行业；从事前检查大力转向事后检查，从以许可证管理转向以标准、技术、数据管理；削减性质相似的行业。
他说：“在代表意见的基础上，我们将继续审查，同时尽早颁布法令，认真准备法律基础、机构和资源，以便大力从事前检查转向事后检查。我们将认真听取意见。”
（编译：张悦 ；审校：Ken；来源：越南中文社yuenan.com）
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