该政策是在政治局发布第26号决议后不到一个月、政府行动计划发布仅9天后出台的。这可以视为银行业具体而及时的行动，旨在为旅游业发展提供资源支持——旅游业是经济的新增长动力。
同时，这也为旅游业企业注入坚定信心，因为发展旅游业的主张不仅停留在方向层面，而且已通过非常具体的政策“开闸”。
有目标的调整，为资金进入旅游经济创造更多空间
越南国家银行发布关于2026年信贷增长的第8509号公文。据此，自1月1日至12月31日，信贷机构在根据第11686号公文控制2026年房地产信贷增速时，无需将餐厅、酒店、旅游区、生态区、度假区新增信贷余额计入房地产信贷余额。
第8509号公文并未提高各信贷机构的总体信贷增长限额。然而，在2026年信贷调控背景下，这一技术性变化对银行体系资金配置能力具有值得注意的意义。
从内部结构看，第8509号公文确定的那些类型的新增余额将不再计入用于控制该领域信贷增长的房地产贷款余额。这意味着，对于总体信贷仍有空间、但房地产信贷增速已接近控制上限的银行而言，为旅游业—度假领域符合条件的需求进行平衡和考虑放贷的空间得到扩大，从而解开旅游企业近期反映最多的“堵点”。
从调控角度看，这是一项有重点的调整：继续控制流入房地产的资金，同时为信贷投向与经济社会发展目标相关的类型创造更多空间。与此同时，对投资旅游业、开发旅游目的地的企业而言，这是更有利的条件，可为酒店、度假、娱乐休闲项目筹集资源，继续投资提升产品品质和目的地能力。
此前，越南国家银行货币政策司5月29日第4551号公文已对社会保障住房、工业园区、出口加工区的新增余额作出类似调整。随着第8509号公文出台，这一机制继续适用于餐厅、酒店、旅游区、生态区、度假区。
可以看出，共同点是信贷资源正得到更有重点的调控，符合经济在各个时期的优先发展事项。
从大政方针到具体政策行动
越南旅游业正在加速。前8个月，全国接待国际游客1590万人次，增长14.4%；住宿和餐饮收入达670.3万亿越盾，增长16.4%。第26号决议提出到2030年目标：旅游业直接贡献GDP的10%—12%；接待国际游客4500万—5000万人次，服务国内游客1.6亿人次；总收入达800亿—900亿美元，并保障约150万间旅游住宿客房。
为实现这些目标，在增加国际游客数量的同时，越南旅游业需要提升目的地能力，从高品质住宿设施、度假区、娱乐休闲综合体，到能够延长游客停留时间、提高游客消费水平的新产品、服务和旅游生态系统。
这些领域需要大量投资资本和较长的回收期。因此，能否获得中长期资金，对投资和运营酒店、度假区、旅游区以及目的地生态系统的企业具有重要意义。
第8509号公文并未取代信贷发放标准，但“解锁”了房地产信贷增长控制机制中的一项重要约束，从而为信贷机构更主动地平衡资金、考虑向充分符合条件的旅游项目放贷创造条件，尤其是在今年第四季度，满足富国岛筹备2027年APEC会议、岘港、下龙、芽庄等大型旅游目的地以及政府行动计划确定的10个旅游中心的迫切需求，确保项目按时完成所需的金融资源。
在政治局关于将越南旅游业发展成为支柱产业第26号决议和政府行动计划刚刚出台的背景下，第8509号公文显示出快速而果断的政策动向：从政治局的定向，到政府的行动计划，再到专业管理机关的具体措施。
其中，越南国家银行迅速以一项具体信贷政策介入，为行业增添资源。随着政府和各部委、行业后续政策的出台，这将成为企业继续投资的重要条件，有助于提高竞争力，推动越南旅游业在新阶段加速发展。
当然，银行信贷只是将旅游业打造为支柱产业这道题中的一个组成部分。
为实现2030年目标，资金需要置于更同步的政策生态系统中，涵盖交通基础设施、航空、签证、土地、人力资源、数字化转型、产品和市场推广。大型项目也需要从资本市场、投资基金和公私合作模式中补充融资，而不是过度依赖银行信贷。
对旅游业而言，在多年谈论“支柱”之后，现在或许正是用真正的政策把这根支柱磨利，使旅游业成为新阶段强劲增长动力的时候。
（编译：张悦 ；审校：Ken；来源：越南中文社yuenan.com）
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