越南提议简化档案材料、扩大烈士认定范围

司法部正在审核关于《革命有功人员优待条例》实施细则与执行措施的法令草案档案，该草案将取代第131/2021号法令。

提议简化伤残军人认定烈士的档案材料

据起草该草案的内务部称，对于因旧伤复发而死亡的伤残军人，办理烈士认定档案的规定过于严格、僵化。

实际上，许多重伤残军人，尤其是身体损伤比例在81%以上者，在医院治疗期间病情危重、死亡风险较高时，家属往往申请将其接回家中（希望在家离世），或转至有功人员疗养机构治疗。

正如《青年报》此前所报道，许多重伤残军人（身体损伤比例81%以上，即一等伤残军人），或在疗养中心被照护的伤残军人，去世时没有医院的病历和死亡讨论记录。

这些情况均无法按现行规定提供完整档案和证件，导致尽管死亡原因与战争创伤直接相关，仍难以审核认定为烈士。

内务部还提议修改和补充有关烈士、伤残军人认定的规定，适用于在建设边境线时执行具有危险性质的国防安全任务、执行秘密任务，或执行制止、抓捕有危害社会行为对象的任务，而该对象随后依法被处理的情形。

起草机关提议，对因旧伤复发而死亡的伤残军人认定烈士时，删除“县级及以上医院旧伤复发治疗病历，以及载明旧伤复发为主要死亡原因的死亡讨论记录”这一规定。

目前，草案规定：对因伤死亡、身体损伤比例在81%以上的伤残军人及享受伤残军人同等待遇政策的人员，依据身体损伤比例鉴定记录副本或伤残军人档案摘录，签发牺牲证明。

第二种情形是：身体损伤比例在61%至80%的伤残军人及享受伤残军人同等待遇政策的人员死亡，须有身体损伤比例鉴定记录副本或伤残军人档案摘录，以及曾为其治疗的医疗机构出具的病历摘要或确认书，载明死亡原因为旧伤复发。

实践中，许多在执行秘密任务、国防安全特殊任务时牺牲的情形，因保密要求或资料随时间推移不再完整，难以按一般规定完善档案。

目前，草案提出了对执行秘密任务时牺牲者认定烈士的档案依据，方向是简化烈士认定档案。

此举既保障保守国家秘密、确保国防安全的要求，又能记录、褒扬并全面落实对革命有功人员的制度和政策。

提议扩大烈士认定范围

草案还提到在条件特别艰苦的边境、海上、海岛直接执行国防安全任务时，因患病或事故无法及时救治的情形。

据国防部和公安部意见，许多军人在边境、海上、海岛执行任务时患病或遭遇事故，病情严重需急救，但超出医务所能力，遂由飞机转送医院救治，之后死亡。

实际上，上述情形虽经救治但因超出岛上医疗能力而死亡，未被审核认定为烈士，给审核和落实其亲属的待遇政策造成困难。

此外，对于公安力量而言，打击预防犯罪任务的执行范围日益扩大，包括及早、远程预防、发现和制止犯罪的活动。但现行规定仅提及“直接执行打击犯罪任务”的情形，未能充分涵盖实际。

至于军队，国防安全任务中可能出现患病、遭遇事故须转院治疗但随后死亡的情形。

一些关于烈士、伤残军人认定的标准，如“特别勇敢”，或执行任务的条件，在统一适用上仍存在困难。

因此起草机关认为，上述内容需继续研究完善，朝着更加概括、灵活的方向，为政府作出详细规定提供依据。

过去一段时间，职能部门已审核处理7000多份积压档案，其中已向总理呈报为约2400名烈士授予“祖国记功”证书，并认定2700多名伤残军人及享受伤残军人同等待遇政策的人员。

对尚不符合条件的，职能部门已审核、作出结论并公开解释，未产生申诉、控告。实际上，大部分积压档案是由于战争期间档案遗失、革命者在秘密条件下活动、伤残军人因旧伤复发去世等原因所致……

（编译：李程 ；审校：Alex；来源：越南中文社yuenan.com）