越南卫生部已完成对2009年《老年人法》（第39/2009/QH12号）实施情况的总结，并以此为基础研究提出修法建议，以回应实践中的新要求。卫生部提出三组重点政策方向，并建议国会尽早将修法项目纳入立法计划。
卫生部援引数据指出，越南正快速进入人口老龄化阶段。2025年全国60岁及以上人口约1650万，占总人口约16%；预计2036年正式进入老龄社会，2050年老年人口可能超过总人口的25%。与此同时，越南人均预期寿命约74.7岁，但健康生活年数仅约65.4年，这意味着对健康照护、长期护理和社会支持服务的需求持续上升。
在政策方向上，卫生部提出从主要依靠社会救助的思路转向主动适应老龄化，发挥老年人的作用与贡献，以老年人为中心、以家庭和社区为基础、以基层为执行第一线。第一组政策是完善社会保障和收入保障，现行法律主要规定对部分困难老年群体的社会救助，而2024年《社会保险法》已增设社会养老金津贴层级，修法需朝向构建全面的社会保障框架。
第二组政策是建立从家庭、社区到照护机构连续衔接的长期照护体系，并配套相应融资机制，鼓励社会化，吸引私营部门和社会组织参与提供有质量的服务，同时保护老年人免受低质量服务之害。第三组政策是发展适应老龄化的“银发经济”，改变仅将老年人视为受助群体的看法，将其视为具有经验、贡献能力和多样化消费需求的重要社会资源。
卫生部还援引越共中央政治局2025年9月9日第72-NQ/TW号决议提出的目标：到2030年人均预期寿命达75.5岁，其中健康生活年数至少68年；到2045年人均预期寿命超过80岁，健康生活年数超过71年。越共十四大决议亦确定建设越南“银发经济”发展提案的任务。卫生部建议国会尽早审议将修法项目纳入法律法规建设计划，并建议政府责成卫生部主持起草，会同相关部门确保充分评估政策影响和法律体系的同步性。
越南中文社
