越南国会11月13日上午在会场讨论《邮政法》修订草案。多名代表围绕网络运营企业的认定标准、公共服务补贴机制、网购拒收责任以及个人信息保护提出修改意见。科学与技术部部长武海泉到场作说明，表示草案将网络运营企业界定为参与邮政服务供应链全部或部分环节的企业，单纯提供运输服务、不参与邮政服务链的单位不在调整范围内。

来自乂安省的代表阮氏明秀提出，草案第15条要求企业直接组织、协调、管理和控制服务点系统、分拣系统及网络运营信息系统，但报告已说明企业不必拥有全部基础设施，可以外包、合作开发或使用共享设施。她认为，在数字环境下企业可以租用仓库、运输、分拣或使用其他单位的代理和技术平台，因此认定标准应聚焦组织权、协调能力、质量控制和邮件全程责任。她建议修改为：企业可以外包基础设施，但不能外包责任。

关于第18条在线登记，阮氏明秀建议补充处理机制：若主管部门超过期限未确认登记，且未出具拒绝文件，则登记内容在系统上视为生效，企业可按登记内容提供服务，并对维持经营条件承担法律责任。她还建议登记后检查应基于数据、风险程度和违法迹象，并修正第16条、第17条关于网络运营企业标准的引用错误。来自嘉莱省的代表陈金可赞同取消许可证、改为登记以减少行政手续，但主张不应删除第45条，而应具体改写，规定基于数据和风险程度的事后监管框架。

公共服务补贴是另一焦点。阮氏明秀认为，仅要求被指定企业单独跟踪公益活动和公益外经营活动、不得用国家支持资金补贴或直接补贴经营活动，仍不足以控制公共资源。她指出，一个服务点、仓库、技术系统、车辆或劳动力可能同时服务公益和商业活动，仅跟踪资金流不足以确定公益义务的真实成本。她建议第35条第2款d项改为对公益邮政活动和公益范围外经营分别核算收入、成本、资产和国家支持资源，共用成本须按客观、一致、可核查的标准分摊，不得用公益资源交叉补贴竞争性经营活动。

来自海防市的代表阮氏越娥提出，以统一价格提供公益邮政服务应考虑城乡和偏远地区、山区、边境、海岛之间的成本差异。她认为，维持特殊地区服务的成本不仅包括设施和人力，还包括运输、线路维护、服务频率和到居民点的距离，支持机制应计入这些实际成本，而非仅看有无服务点。她建议明确公益服务的资金来源、服务价格支付部分和其他合法来源，并确定资金不足时的处理方式。来自富寿省的代表王金英强调，偏远和困难地区的公益邮政服务不仅是经营活动，也是服务民生、提供行政公共服务的基础设施，有助于维护国家边境主权，建议明确第4条第2款关于合理收费、不歧视的规定与少数民族扶持政策的衔接，并为在这些地区提供服务的企业和个人设置适当优惠机制。

陈金可还从电子商务实践出发，建议明确订货人无正当理由拒收货物时的责任。他表示，第35条规定了收货义务，但未明确无理由拒收的后果，买家可以轻易下单后拒收，而卖家尤其是农民须承担去程、回程运费并收回货物，建议规定无正当理由拒收的订货人承担产生的费用。他还建议补充关于直接收寄邮件人员的专门规定，草案列举了服务点、仓库、车辆、软件等基础设施，但未充分涵盖直接配送力量，通过应用合作形式送货的人员在权益保护方面仍存空白，建议收寄人员应接受培训、身份识别、意外保险，且不得被强制安排导致不安全的配送时间。

在普遍服务方面，陈金可赞同扩大到包裹货物，使偏远地区民众能通过网络销售，但建议区分去程和来程，若不加区分，支持预算可能既服务国内商品上市，又支持进口商品运回，建议普遍服务仅适用于国内方向和出境方向，不补贴进口回程，并对困难地区农产品给予优惠。他还建议补充由国家建设、提供和共享的数字地址规定，指出行政区划调整后乡名、省名可能变化，但房屋实际位置不变，数字地址与坐标绑定，不仅服务货物配送，也有助救护车、消防车更快找到准确地点。

王金英建议将信息保密和邮政安全保障原则写入法律。她表示，每件邮件都关联个人数据，运单标签、订单信息泄露可能被用于诈骗，建议将保障邮件信息和个人数据保密确定为企业的强制性法律义务，贯穿全程，严禁非法收集、泄露、买卖信息，数据访问须通过安全系统并仅限有权限人员，边境和海岛监控、反欺诈活动应协调身份识别、追溯要求与公民隐私保护。

武海泉在说明中表示，草案面向在邮政网络上提供邮政服务供应链全部或部分环节、并与邮政服务连接的企业，仅提供纯运输服务、不参与邮政服务供应链的单位不属于调整范围。关于企业责任，使用者须获得充分、准确的信息，信息保密得到保障，有权投诉、起诉和要求赔偿；与使用者签约的企业须负责处理投诉并承担最终责任，即使雇用其他单位执行部分环节。关于公益邮政服务，国家确保在全国以合理价格提供普遍服务，通过支持被赋予维持公共邮政网络和提供公益服务任务的企业来实现，企业须单独跟踪公益服务活动，不得用国家支持资金弥补成本或继续补贴经营活动。

关于数据管理，武海泉提到要求验证使用者信息、跟踪邮件并按风险程度采取措施，数据共享须遵守数据、个人数据保护和网络安全规定。关于专业检查，他表示为避免与监察、检查法律重复，草案删除了第六章的监察、检查内容，集中于邮政活动中投诉、争议和损害赔偿的规定。科学与技术部表示将记录国会代表的意见，调整草案范围以适应发展要求并与国际邮政规定兼容，主持起草机关将与国会科学技术与环境委员会及有关机关配合完善草案、准备指导文件和组织实施，确保各组织活动不中断。扩大调整范围须仔细评估影响，尤其是受草案影响的对象，起草机关将请示有权机关在必要时考虑推迟至下届会议通过。武海泉表示：“我们的观点是不因进度而影响法案质量。”