近15年“黄金土地”上的“红皮书”难题

是什么难题导致该地区78块土地的“红皮书”发放多年来“停滞不前”？

“黄金土地”荒废杂草丛生

陈横路（岘港市五行山区）是一条美丽的道路，已投入使用多年。然而，与路面上车水马龙的景象相反，道路两旁却是许多荒废的土地，杂草丛生。

这些是近15年来被“卡住”发放土地使用权证书（红皮书）的土地。一位在该地区购买土地的T.H.N.先生表示，客户已全额付款，但至今仍未获得红皮书。

“没有红皮书，所以无法建造或经营任何东西。土地就在那里，却荒废着让杂草生长，太浪费了。多年来，看到这种景象我们非常痛心。”N.先生说道。

由于向居民发放红皮书的延迟问题持续了数十年，这里的客户多次前往投资方总部要求权益。不仅如此，在选民接触会议上，民众也多次就此问题提出意见。

据反映，陈横路交通基础设施改善项目属于新城市区南宣桥，由南越亚基础设施投资建设与发展公司作为投资方，已于多年前完成并投入使用。

已有超过1,000块土地获得了土地使用权证书（红皮书）。然而，还有78块土地因征地工作缓慢而未获得土地使用权证书，影响了78户居民的利益，导致民众等待了近15年，生活遇到许多困难。

选民建议市政府关注指导相关部门早日考虑解决上述78块土地的土地使用权证书发放问题，以确保民众的正当权益和生活稳定。

卡在哪里？

据了解，第四区扩建项目——新城市区南宣桥于2010年获得土地交付，并批准了1/500详细规划，规模为34.5公顷（33.24公顷于2011年完成土地交付，1.26公顷直到2019年投资方才获得交付）。陈横路上的78块土地属于这1.26公顷的面积。

南越亚基础设施投资建设与发展公司表示，目前也在等待市政府职能部门的意见。企业还表示，过去已多次向有关权力部门提交建议文件。

据投资方称，主要原因是权力机构在确定实际土地交付时的土地价格（根据政府第45号法令）以及适用岘港市人民委员会2015年5月29日关于1.26公顷面积（已于2010年完成财务义务，但直到2019年才将土地交付给公司）的证书发放的公文方面尚未统一观点。

企业表示已完成财务义务，遵守了市政府的全部要求，已于2010年缴纳了超过1300亿越南盾的土地款项。在政府监察署第2852号结论后，公司还缴纳了超过145亿越南盾的土地款项（减少10%）。2024年又缴纳了458亿越南盾的评估土地价格与交付土地价格之间的差额。

据投资方称，1.26公顷面积从2011年到2014年底停止拆迁、补偿工作是导致后来相关法律规定（涉及政府第11号、第45号法令）出现难题的主要原因。

2020年，岘港市人民委员会已就上述项目的财务义务问题向资源与环境部报告并征求意见。

据此，岘港市提出：“岘港市人民委员会报告，已建议部委考虑统一允许不对2019年交付给投资方的1.26公顷面积重新确定土地价格，因为这是国家机构在第四区扩建项目——新城市区南宣桥的土地交付延迟造成的错误。”

随后，土地管理总局（资源与环境部）就确定土地价格计算土地使用费问题向岘港市人民委员会发出公文。

其中明确指出：“……南越亚公司已按照与岘港市签订的合同，为整个第四区扩建项目的土地面积缴纳了足够的土地使用费；剩余的1.26公顷面积交付延迟是国家管理机构的错误。因此，无需重新确定土地价格来计算财务义务。”

尽管如此，至今78块土地的红皮书发放问题仍未得到彻底解决。企业和民众仍在等待。

继续等待意见

据岘港市农业与环境局，2025年9月19日，该局已就南越亚基础设施投资建设与发展公司关于第四区扩建项目——新城市区南宣桥的78份红皮书发放的建议向市人民委员会提交报告。

岘港市人民委员会副主席潘太平已责成农业与环境局牵头，配合财政局及相关机构、单位继续向中央机构征求意见，以便为后续步骤提供依据，确保符合现行法律规定的程序、手续和规定。

2025年12月31日，岘港市人民委员会已向农业与环境部及建设部发出公文。至今，土地管理局（农业与环境部）和建设部已提出指导意见。

在此基础上，市人民委员会已责成农业与环境局牵头，配合相关机构和单位，根据上述意见进行考虑处理。

目前，岘港市农业与环境局正在起草文件征求建设局的意见，以便汇总报告市人民委员会考虑决定。

（编译：Eric；审校：Momo；来源：越南中文社）