是什麼難題導致該地區78塊土地的“紅皮書”發放多年來“停滯不前”？

“黃金土地”荒廢雜草叢生

陳橫路（峴港市五行山區）是一條美麗的道路，已投入使用多年。然而，與路面上車水馬龍的景象相反，道路兩旁卻是許多荒廢的土地，雜草叢生。

這些是近15年來被“卡住”發放土地使用權證書（紅皮書）的土地。一位在該地區購買土地的T.H.N.先生表示，客戶已全額付款，但至今仍未獲得紅皮書。

“沒有紅皮書，所以無法建造或經營任何東西。土地就在那裡，卻荒廢著讓雜草生長，太浪費了。多年來，看到這種景象我們非常痛心。”N.先生說道。

由於向居民發放紅皮書的延遲問題持續了數十年，這裡的客戶多次前往投資方總部要求權益。不僅如此，在選民接觸會議上，民眾也多次就此問題提出意見。

據反映，陳橫路交通基礎設施改善項目屬於新城市區南宣橋，由南越亞基礎設施投資建設與發展公司作為投資方，已於多年前完成並投入使用。

已有超過1,000塊土地獲得了土地使用權證書（紅皮書）。然而，還有78塊土地因徵地工作緩慢而未獲得土地使用權證書，影響了78戶居民的利益，導致民眾等待了近15年，生活遇到許多困難。

選民建議市政府關注指導相關部門早日考慮解決上述78塊土地的土地使用權證書發放問題，以確保民眾的正當權益和生活穩定。

卡在哪裡？

據瞭解，第四區擴建項目——新城市區南宣橋於2010年獲得土地交付，並批准了1/500詳細規劃，規模為34.5公頃（33.24公頃於2011年完成土地交付，1.26公頃直到2019年投資方才獲得交付）。陳橫路上的78塊土地屬於這1.26公頃的面積。

南越亞基礎設施投資建設與發展公司表示，目前也在等待市政府職能部門的意見。企業還表示，過去已多次向有關權力部門提交建議文件。

據投資方稱，主要原因是權力機構在確定實際土地交付時的土地價格（根據政府第45號法令）以及適用峴港市人民委員會2015年5月29日關於1.26公頃面積（已於2010年完成財務義務，但直到2019年才將土地交付給公司）的證書發放的公文方面尚未統一觀點。

企業表示已完成財務義務，遵守了市政府的全部要求，已於2010年繳納了超過1300億越南盾的土地款項。在政府監察署第2852號結論後，公司還繳納了超過145億越南盾的土地款項（減少10%）。2024年又繳納了458億越南盾的評估土地價格與交付土地價格之間的差額。

據投資方稱，1.26公頃面積從2011年到2014年底停止拆遷、補償工作是導致後來相關法律規定（涉及政府第11號、第45號法令）出現難題的主要原因。

2020年，峴港市人民委員會已就上述項目的財務義務問題向資源與環境部報告並徵求意見。

據此，峴港市提出：“峴港市人民委員會報告，已建議部委考慮統一允許不對2019年交付給投資方的1.26公頃面積重新確定土地價格，因為這是國家機構在第四區擴建項目——新城市區南宣橋的土地交付延遲造成的錯誤。”

隨後，土地管理總局（資源與環境部）就確定土地價格計算土地使用費問題向峴港市人民委員會發出公文。

其中明確指出：“……南越亞公司已按照與峴港市簽訂的合同，為整個第四區擴建項目的土地面積繳納了足夠的土地使用費；剩餘的1.26公頃面積交付延遲是國家管理機構的錯誤。因此，無需重新確定土地價格來計算財務義務。”

儘管如此，至今78塊土地的紅皮書發放問題仍未得到徹底解決。企業和民眾仍在等待。

繼續等待意見

據峴港市農業與環境局，2025年9月19日，該局已就南越亞基礎設施投資建設與發展公司關於第四區擴建項目——新城市區南宣橋的78份紅皮書發放的建議向市人民委員會提交報告。

峴港市人民委員會副主席潘太平已責成農業與環境局牽頭，配合財政局及相關機構、單位繼續向中央機構徵求意見，以便為後續步驟提供依據，確保符合現行法律規定的程序、手續和規定。

2025年12月31日，峴港市人民委員會已向農業與環境部及建設部發出公文。至今，土地管理局（農業與環境部）和建設部已提出指導意見。

在此基礎上，市人民委員會已責成農業與環境局牽頭，配合相關機構和單位，根據上述意見進行考慮處理。

目前，峴港市農業與環境局正在起草文件徵求建設局的意見，以便彙總報告市人民委員會考慮決定。