越南电力法修订草案涉屋顶光伏许可

越南政府向国会提交《电力法》若干条款修订补充草案，其中提出在技术条件允许时，对居民生活用电逐步实行高峰、低谷和平时段分时电价。目前分时电价主要适用于生产和经营用户，居民仍按六档阶梯电价计费，最低每千瓦时1984越盾、最高3460越盾，均不含增值税。该提案引发居民对电费上涨的担忧。

据草案内容，高峰时段为每周一至周五17时30分至22时30分，低谷时段为每日0时至6时。胡志明市居民阮氏清庄表示，晚上回家看电视、开风扇和空调等需求难以推迟；顺化市教师阮氏英说，做饭、洗澡、孩子学习和备课都集中在晚间，若按峰谷计价，每月电费压力会明显增加。

原国会常委会立法研究院院长丁春草副教授建议慎重考虑居民分时电价，即使技术条件具备也应明确“技术条件”的具体含义。他认为，与可调整班次的生产企业不同，家庭难以把做饭、洗浴、学习等必要活动移到其他时段，若价格机制设计不当，居民可能承担更高电费却难以改变用电需求。能源专家阮辉划则认为，分时电价是引导部分用户转移用电需求的经济工具，只要一定比例家庭调整用电时间，系统最大负荷就可能下降，从而减少全社会运行和投资成本。他强调，目标不是提高居民电费，而是形成与供电能力相匹配的需求信号，并主张分时电价应作为可选方案。

草案还涉及零售电价结构。工贸部正就居民阶梯电价由六档改为五档征求意见，并建议尽早实施。据初步测算，月用电量低于777千瓦时的家庭约占居民用户94%，电费将较现行标准下降；月用电778千瓦时的家庭电费大致持平；用电量更高的家庭则需多付，例如月用电1182千瓦时预计每月增加近19万越盾。草案同时载明，平均零售电价仍按越南电力集团2025年5月7日第599号决定维持在每千瓦时2204.0655越盾。

国会科技与环境委员会主任阮清海在审查报告中提出，电价应基于合理、合法、有效的投资成本和市场条件形成，不应把投资经营风险全部转嫁给国家、购电方或用电者；对于国家在电价未及时调整时进行补偿的机制，应明确资金来源、方式和确认时点，避免被理解为预算自动承担义务。审查机构还要求明确取消交叉补贴的范围和路线图，并将其与对贫困户、政策家庭和困难地区的直接支持政策区分开。

按计划，国会将于11月3日在全体会议上讨论该修订草案，并于11月20日表决通过。围绕居民分时电价和阶梯电价调整的讨论，仍集中在如何兼顾削峰需求与居民基本生活用电负担。