越南政府向国会提交的《电力法》修订草案提出,对家庭用户补充适用按高峰、低谷和平常时段计价的居民电价,并在技术条件允许时按路线图实施。越南工贸部10月9日的记者会上,电力局副局长裴国雄表示,居民生活用电按小时段计价的时间点将由管理部门在评估影响和技术基础设施承载能力后考虑。这意味着草案获批也不等于居民会立即改用新计费方式。

目前越南居民电费仍按阶梯电价计算,现行六档、即将改为五档,各档单价逐级上升。若改为分时段计价,同样月用电量的两户家庭可能因用电时间不同而支付不同金额:晚间高峰用电多则费用增加,把部分用电移到白天低谷则账单下降。分时段电价目前适用于生产和经营性客户,高峰时段电价约为平常时段和低谷时段的1.7至2.8倍。

越南能源杂志科学委员会博士阮辉霍表示,分时段电价让家庭有机会通过把部分需求移到低价时段来节省开支,同时减少总用电量;能主动安排洗衣机、保温热水器或电动车充电时间的家庭更易利用低价。但他指出,许多刚性需求集中在晚间成员回家做饭、洗澡、学习和休息的时段,若该时段定价高,靠调整作息省钱的余地有限。

公共政策专家阮明德认为,家庭与生产设施的适应能力不同:工厂可以排班,而家庭的吃饭、上学和休息时间与上班上学日程绑定,难以迁移。他还提醒,并非所有家庭都有可定时运行的设备,或能在夜间操作;提前做饭再长时间保温未必比临近用餐时做饭更省电。两位专家均提出,应按实际数据试算账单,并考虑对年轻家庭、老年人或居住条件特殊的群体给予支持。

在具体设计上,阮明德建议采用收入中性原则,即在可比用电数据下,新计费方式从该客户群收取的总金额不变,部分家庭多付、部分家庭少付且增减相当。阮辉霍则提醒,各时段价差要足以形成激励又不造成过大扰动:价差过小难以推动改变,高峰电价过高则可能加重居民负担而高峰需求并未明显下降。他并建议在居住条件不同的地区试点,公开移出高峰的电量、账单波动和计量系统投资成本。

技术条件被视为实施前提:电表须按各时段准确记录电量,并配套相应的数据传输和处理系统,居民需能获取这些信息以核对账单、判断调整用电时间是否省钱。阮明德还举例美国加州一家电力公司在新计费首12个月提供账单保护,一年后按同一用电量以旧价对比,若新算法令客户多付则退还差额。管理部门目前尚未公布适用于居民客户的具体时段划分和价格水平。