越南国会审议旅游发展特别机制草案

草案提交国会审议

2026年11月7日上午，越南国会举行全体会议，听取关于国会发展越南旅游若干特殊机制政策决议草案的呈文与审查报告。受政府总理委托，文化、体育和旅游部部长林氏芳青作呈文说明，草案共14条、含7组政策，旨在为旅游业发展创造机制和便利条件。草案提出决议自2027年1月1日起至2036年12月31日止施行。

投资优惠按项目分级

草案将优先区域确定为河内、胡志明市、岘港三大旅游增长极，以及旅游中心、国家旅游区、社区旅游点等。项目按条件递增分为高质量旅游项目、动力旅游项目和具有战略性的动力旅游项目三类，分别适用相应支持与优惠。其中高质量项目要求投资额不低于3万亿越盾、旅游部分不低于1.5万亿越盾、创造至少1000个就业岗位；动力项目门槛为1万亿越盾、旅游部分5000亿越盾、1500个岗位；战略性动力项目门槛为3万亿越盾、旅游部分1.5万亿越盾、2000个岗位，运营期限可达70年，企业所得税最多免征4年、随后最多9年减半。三类项目均排除赌场、有奖电子游戏、博彩和房地产经营部分，且须在3年内至少到位30%资金。

企业、新业态与签证便利

草案还提出对四星级以上度假酒店中不直接经营的土地景观、绿化、水面和公共空间部分，试点最多减免30%土地租金；支持企业开辟旅游新航线。对社区参与、数字平台经营、旅游娱乐文化体育综合体、旅游结合健康护理、应用科技与创新等新模式，政府规定对象可免征企业所得税2年、随后4年减半。对艺术表演综合体、音乐中心、节庆街区、大型娱乐区和夜间经济，允许24小时全天候运营、适用简化手续并一次发证，试点期最长5年。签证方面，草案提出扩大对重点市场客源的双边免签，按市场灵活适用签证，优先高消费、长停留、回头客及会议客，并试点对远程工作者、就医和长期康养的外国人实施有管理的入境安排。

审查机构意见

国会文化与社会委员会主任阮得荣作审查报告，委员会赞同以简化程序颁布决议的必要性，以落实政治局第26号决议。委员会建议强调投资优先须依据经济社会效益并与旅游可持续发展相结合，确保中小企业、经营户和社区居民特别是困难地区民众实质参与和受益，明确有权机关和个人在项目选择、政策适用中的责任及检查监督、违规牟利处理机制。对战略性动力旅游项目，委员会认为草案规定的优惠支持水平很高而效益尚未充分评估，建议审慎考虑；对社区旅游、农业旅游、生态旅游和传统手工艺村旅游的中小型项目，建议具体规定标准、条件和支持机制。