越南国会讨论文化产业发展法草案

越南国会11月10日上午就《文化产业发展法》草案进行讨论。文化、体育和旅游部部长林氏芳青在解释说明时表示，草案为10个文化产业领域建立法律框架，目标是形成生态系统和价值链，使文化产业成为重要经济部门。她说明，有代表建议明确需要优先投资的领域，但这是一部覆盖多个领域的新法，草案因此采取建立法律框架、由政府按阶段选择并决定优先领域的思路。

林氏芳青表示，文化旅游目前占文化产业比重超过20%，政府正集中指导发展旅游和文化遗产。她提到，关于发展越南文化的第28号决议也确定了电子游戏、电影和表演艺术等优先领域。对于文化产业产品，草案鼓励发展具有越南特色的产品，同时选择附加值高、有竞争力和传播能力的重点产品集中资源，以克服投资分散的状况。她表示起草机构将继续审查，明确具有越南特色产品和重点产品的认定标准。

草案还涉及税收、信贷、土地、公私合作和公共资产开发等支持机制，方向是从以管理文化活动为主转向创造发展环境和动力。兴安省代表黎氏垂森在讨论中提出，发展文化产业应重视发现和投资有潜力的创意，而非只关注已完成的产品。她以《哈利·波特》为例说，一部文学作品可以发展为电影、游戏、公园等多种商业产品，建议将发现和投资潜力创意纳入文化产业价值链，发展创意市场并建立接受风险的风险投资机制，还建议设立创意交易平台和投资基金。

海防市代表范垂征则集中分析网络电子游戏税收优惠政策。她表示，2025年企业所得税法已将网络电子游戏收入排除在优惠范围之外，而文化产业法草案对具有越南特色价值或属于重点文化产品的游戏开了例外。她分析，按引用的规定，新投资项目可享受15年10%的税率、最多4年免税以及随后最多9年减半征收。但她指出，草案授权省级人民委员会评估和认定产品的越南特色价值程度，却未规定享受优惠的具体门槛，一款全国发行的游戏可能只需一个省认定即可享受税收优惠，企业可能前往最容易获得认定的地方。

范垂征建议，作为税收优惠依据的产品认定应由中央机构统一实施，并规定在越南开展研发的成本比例、由越南组织和个人持有的知识产权以及优惠收入单独核算等条件。对于电影领域，她支持吸引外国摄制组的目标，但建议明确增值税退税上限、宣传越南形象的条件以及违规时的追回机制。她强调税收优惠是未征收的预算收入，政策应有具体衡量门槛、统一的认定机构，并事先测算预算减收规模供国会审议决定。林氏芳青表示，起草机构将继续吸收代表意见，审查各项优惠政策，确保不与现行法律重叠并提高可执行性。