越南國會討論文化產業發展法草案

越南國會11月10日上午就《文化產業發展法》草案進行討論。文化、體育和旅遊部部長林氏芳青在解釋說明時表示，草案為10個文化產業領域建立法律框架，目標是形成生態系統和價值鏈，使文化產業成為重要經濟部門。她說明，有代表建議明確需要優先投資的領域，但這是一部覆蓋多個領域的新法，草案因此採取建立法律框架、由政府按階段選擇並決定優先領域的思路。

林氏芳青表示，文化旅遊目前佔文化產業比重超過20%，政府正集中指導發展旅遊和文化遺產。她提到，關於發展越南文化的第28號決議也確定了電子遊戲、電影和表演藝術等優先領域。對於文化產業產品，草案鼓勵發展具有越南特色的產品，同時選擇附加值高、有競爭力和傳播能力的重點產品集中資源，以克服投資分散的狀況。她表示起草機構將繼續審查，明確具有越南特色產品和重點產品的認定標準。

草案還涉及稅收、信貸、土地、公私合作和公共資產開發等支持機制，方向是從以管理文化活動為主轉向創造發展環境和動力。興安省代表黎氏垂森在討論中提出，發展文化產業應重視發現和投資有潛力的創意，而非只關注已完成的產品。她以《哈利·波特》為例說，一部文學作品可以發展為電影、遊戲、公園等多種商業產品，建議將發現和投資潛力創意納入文化產業價值鏈，發展創意市場並建立接受風險的風險投資機制，還建議設立創意交易平臺和投資基金。

海防市代表範垂徵則集中分析網絡電子遊戲稅收優惠政策。她表示，2025年企業所得稅法已將網絡電子遊戲收入排除在優惠範圍之外，而文化產業法草案對具有越南特色價值或屬於重點文化產品的遊戲開了例外。她分析，按引用的規定，新投資項目可享受15年10%的稅率、最多4年免稅以及隨後最多9年減半徵收。但她指出，草案授權省級人民委員會評估和認定產品的越南特色價值程度，卻未規定享受優惠的具體門檻，一款全國發行的遊戲可能只需一個省認定即可享受稅收優惠，企業可能前往最容易獲得認定的地方。

範垂徵建議，作為稅收優惠依據的產品認定應由中央機構統一實施，並規定在越南開展研發的成本比例、由越南組織和個人持有的知識產權以及優惠收入單獨核算等條件。對於電影領域，她支持吸引外國攝製組的目標，但建議明確增值稅退稅上限、宣傳越南形象的條件以及違規時的追回機制。她強調稅收優惠是未徵收的預算收入，政策應有具體衡量門檻、統一的認定機構，並事先測算預算減收規模供國會審議決定。林氏芳青表示，起草機構將繼續吸收代表意見，審查各項優惠政策，確保不與現行法律重疊並提高可執行性。