越南环保法修订草案垃圾分类条款

越南国会11月6日下午在全体会议上讨论《海洋与海岛资源环境法》修订草案，以及《环境保护法》若干条款修订补充草案。胡志明市国会代表团副团长武玉清竹在发言中支持修订《环境保护法》，并把生活垃圾源头分类的执行环节作为重点提出。她引用政府电子报反映的现实情况：居民按规定分好类，但收运车因缺少专用车辆又把垃圾混在一起，民众的努力在第一个环节就被抵消。

武玉清竹指出，现行《环境保护法》第75条和第77条已经规定，已分类垃圾须分别存放和运输，但法律要避免停留在纸面，这次修订应明确执行机制和每个环节的责任。她建议把第77条修改为：在接收、收集、运输和移交处理设施的全过程中保持分类结果，按各单位承担的工作范围明确责任，并与实际检查和民众监督挂钩；一旦发现垃圾混装，须确定责任单位、要求整改并依法处理违规行为。

她还提出，应把“保持分类结果”列为公共服务合同和验收档案中的强制指标，服务方违规应扣减付款或严肃处理。她认为，验收不能只看“运走多少吨垃圾”，否则会浪费数以百万计家庭的努力，居民缴纳的税款和国家预算支出应当换来与之相称的服务质量。

在配套安排上，武玉清竹要求垃圾分类与收运能力同步，并完善第75条，明确省级人民委员会在确保源头分类与收集、运输、处理相衔接方面的责任；第77条则应明确乡级人民委员会在组织实施、检查和解决民众反映方面的责任。她主张方案要明确人员、任务、资源和期限，公开收运时间表和接收点，便于民众监督，同时加强检查，不能以“缺车、缺基础设施”为由推卸责任、拖延混装收运。

关于第79条，她建议按垃圾重量收费并规定各地具体路线图，让价格机制成为对分类正确者的直接经济激励。针对第77条第2款拒绝收运的权利，她要求同时规定服务单位的并行责任：居民分类正确时，收运单位不得以缺少设备为由拒绝接收；若因居民分类错误而拒收，收运单位须指导改正。她还提出，地方政府在任何情况下都应有及时清运方案，不能让推诿导致垃圾在居民区积压。

武玉清竹还建议在第75条和第77条中明确祖国阵线、各政治社会组织及社区对垃圾收运处理全过程的监督机制，规定处理民众反映的期限并强制公开结果。她表示，居民自愿分类之后，后续流程属于政府和公共服务系统，“居民分对，系统就必须收对”，这既是保护环境，也是维护民众对国家管理能力的信任。