越南食品安全法修订草案拟收紧保健食品管理

修订背景：十年旧法难适应新市场

越南现行《食品安全法》自2010年施行已逾十年，面对加工技术快速发展和新品类、新流通方式的出现，法律体系暴露出不足。2026年10月24日，受政府总理委托，卫生部长陶红兰在第十六届国会第二次会议上作修订草案呈文。草案被定位为完善制度、创新管理方式、保护人民健康的立法任务，重点之一是调整保健食品等产品的上市前管理方式。

产品管理改为三类，保健食品须登记公布

草案把食品产品管理分为三种形式：登记产品公布、公布产品标准、免于登记和公布。须登记公布的产品清单列于草案附件一，包括保健食品、医学营养食品、特殊膳食食品、36个月以下婴幼儿营养产品以及带健康建议声明的补充食品。草案起草方称，这一分类与国际食品法典委员会规则相符，并参考了新加坡、韩国、日本、中国、澳大利亚、加拿大等国的管理经验。

从“前置审查”转向“事后检查”

草案的总体思路是从事前审查转向基于科学和风险分析的事后检查。按现行规定，所有预包装食品都须按国家技术规范认证并限期登记公布；草案则对多数加工食品、食品添加剂、香料及接触食品的器具包装等实行公布产品标准，企业提交公布档案后即可生产经营，并对档案准确性和产品安全承担全部责任，管理部门不再事前审核档案，而是在市场上事后检查。官方强调这属于事后检查，而非“披着事后检查外衣的事前审查”。

官方解释：限制新增产品类别以免执行混乱

越南食品安全局局长、药师博士周国盛表示，草案在划定须登记公布的产品类别时，尽量限制相对此前规定新增类别，以避免企业执行过程中出现混乱。草案还继承了第15/2018号法令关于公布后变更、补充的规定：多数变更只需通报，企业自提交通报之日起可继续生产经营；只有改变产品本质的情形，如成分、有效成分含量或用量、剂型、功效、适用对象、推荐用量、生产场所等，才须重新登记公布。

政治定调与现状

2026年11月3日，越共中央政治局发布第114-KL/TW号结论，要求继续完善食品安全国家管理机构，从中央到地方统一由一个牵头部门负责，并指出现行模式存在管理主体分散、职能交叉、责任难以界定等问题。草案目前仍在第十六届国会第二次会议上征求代表意见，尚未进入表决通过阶段。