越共新规放宽党员参与私营经济

新规出台

越共中央委员会于2026年10月14日颁布第224-QĐ/TW号规定，由越共中央总书记、国家主席苏林代表中央委员会签署，自签署之日起生效，取代2006年8月28日越共十届中央委员会关于党员从事私营经济的第15-QĐ/TW号规定。新规共3章14条，将调整范围从党员从事私营经济扩展为党员参与投资经营活动。

三项机制调整

在2026年10月16日举行的全国研究、学习、贯彻越共十四届四中全会决议会议上，越共中央政治局委员、中央书记处书记、中央政策战略部部长阮青毅指出，第224号规定体现管理思维的转变，从主要审议准许转向鼓励并为党员发挥能力和合法资源创造条件。新规以“无须申请批准即可做、经有权机关批准后可做、不得做”三级机制取代原有统一适用的“可为—不可为”清单，并按与企业的关联程度将投资经营活动分为四组；同时依据法律地位、职务、工作岗位和利益冲突风险程度，对公共部门内外及已退休党员分别设定权限与界限。规定还明确，党委和党组织不得在已有规定和中央书记处指导内容之外，增设限制党员合法投资经营权利的條件和手续。

党员参与现状

据民智报报道，实施第15号规定20年来，从事私营经济的党员人数增长5倍以上，2026年约达18.7万人，但在全党560多万名党员中仅占约3.31%，身为私营企业主的党员仅占全党党员总数的0.15%。越南经济科学协会副主席、教授、博士黄文强认为，这一数字与党员队伍的潜力相比仍显有限，原因包括旧规主要调整公共部门以外党员、管理主要依据“挂名”形式而未覆盖所有权和实际利益、以及参与程序和条件不够明晰。

各方评价与落实方向

曾于2000年代初从事私营经济的越南第十五届国会代表、Halcom越南股份公司董事长阮光勋评价，第15号规定首次允许党员从事私营经济，第224号规定则从“允许”进一步转为“鼓励”党员主动参与发展经济，是重要的思维转变。黄文强提出，为使新规早日落地，需审视修改补充《反腐败法》《干部公务员法》《公职人员法》《企业法》等相关法律，明确与各职务、岗位相对应的经营限制范围，并补充利益冲突公开、透明、预防和申报规定。新规还允许不担任管理职务的公职人员在一定期限内暂时离开工作岗位，以投资设立、控股、管理、运营经济组织，但该机制不适用于干部、公务员，也不适用于处于高利益冲突风险岗位或领域的公职人员。

地方代表看法

在越南第十六届国会第二次会议间隙，得乐省国会代表、得乐省民族与宗教厅厅长、党委书记阮黄江接受越通社电子报采访时表示，第224号规定是一项突破，体现党在国家管理党员从事私营经济问题上的思维变化。他认为，党员在完成交付任务、不违反工作时间规定的前提下，可参与其他领域以增加工资外收入；关键在于营造通畅的法律走廊、减少堵点，并便利获取资金。他还表示，不仅党员，具备愿望和条件的干部队伍也应获得机制松绑以参与私营经济，前提是遵守党章和国家规定、从事生产经营时遵守法律。