越南国会讨论PPP三只基金方案

越南国会11月12日上午举行质询与答复质询会议，财政部长吴文俊接受质询，政府副总理阮文胜就代表关心的三组问题作说明，包括以公私合作（PPP）方式动员社会资源、筹集官方发展援助（ODA）资金以及公共投资资金拨付。

阮文胜表示，政府正着力推动完成公共投资资金100%拨付的目标，认为这一结果可为经济增长额外贡献1.7个百分点，对实现2026年10%的增长目标十分重要。他称过去10个月拨付率达到74%，为历年同期最高水平。对于代表关心的预付款尚未收回问题，他说今年是首次出现签约后承包商可预支30%资金、用于采购原料和准备施工条件的情况，属于正常安排，仅有极少数是此前遗留。

在PPP方面，阮文胜称动员企业参与交通等基础设施项目十分重要，越南2020年《PPP法》已包含多项鼓励企业投资的政策。他介绍，目前主要形式仍是由企业投资建设后收费回收成本，项目经营收费期通常在20年左右，原因是企业需向银行借款，而银行贷款期限约为10至12年。

阮文胜表示，按《PPP法》，国家可参与支持企业约50%的总投资额，特殊情况下可提高至70%。他称政府已向国会提交《PPP法》，规定国家参与支持的资金比例视项目位置和效益确定，区间为50%至70%，并认为这一规定符合实际，国家分担资源后多数新项目效益良好。

他还提到运营与维护（O&M）模式正由建设部推进，预计国家将在部分项目、特别是南北高速公路部分路段试点拍卖收费权，财政部和建设部正在落实。对于经营收入偏低的情况，他称《PPP法》已规定分担机制：收入降至90%以下、处于75%至90%区间时，国家可考虑支持分担，特殊情况下国家可回购项目。

关于ODA资金，阮文胜称越南已“从ODA毕业”，不再像以往那样获得低息优惠贷款，但发展资金需求仍然很大。他表示越南公共债务、债务上限、对外借款和政府借款等指标均远低于国会允许的上限，继续筹集ODA及其他资金是必要的，但须充分核算成本和资金使用效益，严格审查施工和承包商选择条件，政府已要求评估每个项目的经济效果，只集中借款于少数大型项目，不再分散铺开。