越南国会第十六届第二次会议11月12日上午举行质询环节,财政部长吴文俊就公私合作(PPP)模式回答代表提问。他表示,为吸引私人资本投资基础设施,需设立三只基金:项目发展支持基金、财务缺口补偿基金和基础设施投资基金。

西宁省代表黎氏双安在质询中要求财政部长明确国家资金参与PPP项目的原则、标准和机制,确保国家主动、稳定履行对投资者的承诺。她特别关注履行收入下降分担承诺的财政资源保障机制,并要求说明如何确保资金及时足额安排,避免因资源不足影响项目财务方案、投资者信心和项目进度。

吴文俊回应称,越南自2010年左右开始研究PPP模式,2022年《PPP法》出台后全国已实施69个PPP项目,主要集中在BOT和BT两种形式。他指出,基础设施投资周期长、风险高,而私人投资者追求利润,因此关键是要建立公开透明的机制政策体系,使投资者能够测算财务方案并控制风险。

吴文俊援引国际经验说明三只基金的作用:项目发展支持基金用于支持项目准备,由国家与国内外金融机构共同研究具体投资方案;财务缺口补偿基金用于缩小财务差距,确保项目可行性,例如山区道路难以吸引私人资本时,国家需提供适当财政支持使投资者在合理期限内收回成本;基础设施投资基金则提供长期资金,适应投资回收期长的特点。他提到,现行《PPP法》规定国家资本参与比例上限为70%。

吴文俊还强调,PPP投资须兼顾民众权益。他以高速公路为例说,PPP高速公路收费时,国家仍需保留现有道路供民众选择,如南北高速公路通车收费后,民众仍可选择1A国道。他表示,使用人民税收建设的国家预算基础设施应让民众受益,若希望更快速度或更高服务,可选择PPP服务并支付相应费用。