越南食品安全法修订草案提请国会

修法背景

越南2010年《食品安全法》施行16年后暴露出局限，需要转向更主动的管理方式。修订草案不再等到违法行为发生后才查处，而是着眼于早期识别风险、聚焦检查重点、快速溯源和及时处理。越南卫生部食品安全局局长周国盛表示，草案围绕4大重点政策组构建，并推动从中央到地方食品安全国家管理体系统一归口。

四大政策方向

草案的4大政策组包括：基于供应链风险控制的食品安全管理；改革市场食品管理方式和检查机制；数字化并建设互联互通的全国食品安全信息数据系统；提高街头食品和集体供餐模式的管理效果。草案把安全控制前移到供应链起点，对原料、收获后食品、捕捞、屠宰等环节提出要求，同时重视生产经营场所的过程条件，而非只盯最终产品。

产品分类与检查方式

草案按产品分类确定相应管理方式：大部分产品实行企业自我声明标准并接受上市后检查，提交合规声明后即可生产经营；少数特殊产品须登记声明，如涉及公共健康建议、生产工艺复杂或面向儿童、老人、孕妇、病人等易感人群的产品。草案力求不增加须登记声明的产品类别，以免给企业执行造成扰动；对生鲜食品、蔬菜水果等非标准化、保质期短的产品，则规定免于登记和免于声明。

数字化与重点领域

草案提出建设从中央到地方统一的信息系统，整合食品经营场所信息和食品从初级生产、初加工、加工、经营、流通到使用环节的全生命周期信息，用于管理、溯源和风险控制。针对街头食品和集体供餐，草案强化经营者、集体供餐单位和地方政府的责任及跨部门配合，并把非经营性质的集体食堂（如公安、军队食堂）纳入责任范围。草案还新增电子商务和数字平台上的食品安全责任，明确卖家、中介平台和在线送餐机构的责任。

世卫组织建议

在10月19日至20日举行的食品安全国际经验分享研讨会上，世界卫生组织驻越南代表安吉拉·普拉特表示，越南正修订《食品安全法》，这是强化管理模式、建设更健康食品环境的重要契机。世卫组织欢迎草案中基于风险的管理、溯源、加强预防和事故应对等有力规定，建议继续巩固统一的食品安全管理模式，明确卫生部的主导作用与各机构责任，建立协调和问责机制。她还建议将包装正面营养标签强制标注、限制面向儿童的不健康食品饮料营销、管理误导性营养健康声明以及保护和支持母乳喂养等纳入法律。

目前进展

《食品安全法》修订草案正提请第十六届国会第二次会议审议并征求意见。