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越南總理範明政（在2026年3月關於世界“銀色經濟”發展情況及越南政策、戰略適應會議上發言）
在人口老齡化的背景下，越南總理範明政要求將思維從“負擔”轉向“機遇”，將其視為“銀色經濟”。
從“負擔”轉向“機遇”
與《青年報》交流時，越南老年人協會中央副主席張春居博士認為，“銀色經濟”有三大支柱。首先是越南約1700萬老年人的服務活動需求，這是一個龐大且特殊的市場。
其次，是醫療、健康、精神護理服務的發展需求（特別是醫療護理支出巨大，且目前已有許多技術變革來提供服務）。第三是老年人作為參與經濟發展的主體角色。
據不完全統計，目前有70%的教授是老年人，50%的副教授是老年人，900萬老年人仍在從事生產勞動，40萬老年人是企業主、生產經營戶主、農場主等。
“當前老年人資源非常豐富，因此需要制定全面、同步的機制和政策戰略來開發”，張先生強調。
張先生引用統計數據顯示，越南約有300家養老機構，受護理人數約1.3萬人。
但這是一個非常低的數字，僅佔老年人總數的0.07%。而在許多國家，這一數字達到老年人總數的5-7%。
特別是在日本，2023年統計顯示有超過3000萬老年人，養老機構多達25.6萬家。“這說明越南的養老機構，包括全面護理、日間護理，仍然非常有限”，張先生說。
從認識到政策的轉變
為了推動“銀色經濟”發展，最重要的是，據張春居先生所說，必須更新全社會對老年人的認識，即老年人不是“負擔”，而應成為國家發展的資源。
其次，黨和國家需要儘早頒佈具體的機制、政策和方向來發展“銀色經濟”。
其中需要改變對老年人的信貸政策。他指出，長期以來規定超齡勞動者不得貸款，這給參與經濟活動的老年人帶來了困難。因此需要儘早審查並出臺合適的政策。
此外，他表示需要制定鼓勵、激勵老年人的政策，特別是已退休的科學家、研究人員、管理人員，為他們開闢新環境，使他們感到願意貢獻。
尤其是在退休年齡已提高的背景下，如果沒有合適的機制來有效利用這支隊伍，社會將面臨浪費大量智力資源的風險。
他提到2023年，中國已批准“銀色經濟”方案。而越南黨十四大決議執行行動計劃已交由中央政策與戰略委員會主持制定越南“銀色經濟”發展方案。
吸引私營經濟、減稅、修法
國會經濟與財政委員會專職委員潘德孝代表認為，完善政策需同時關注供給和需求兩方面。在供給端，需要擴大促進相關服務的機會。
將此視為吸引私營經濟部門參與健康護理、金融、休息、娛樂等服務的關鍵，如發展自願養老基金、養老院、養老公寓等。
在需求端，他認為需要增強老年人的財務能力和消費能力。可以對勞動者在養老中心、養老院照顧年邁父母的費用實施個人所得稅減免政策。
接下來需要有一組政策來擴大老年人參與經濟活動的機會，如對仍在工作的老年人減免個人所得稅。
同時需要審查和調整勞動法規，為企業招聘和使用老年勞動力創造更便利的條件，避免過於嚴格、不必要且不合適的規定，以及企業在希望招聘老年人工作時面臨的困難。
關於社會基礎設施，他表示需要投資於老年人易於使用的同步基礎設施，從交通到住房等。
關於實施方式，潘先生建議政府儘早審查並修改《老年人法》以適應新背景，同時儘早制定計劃，在新時代實現國家老年人戰略，並將其融入所有經濟社會政策，從宏觀到微觀。
老年人護理中心必須彌補虧損
近年來，越南逐漸出現了家庭外的老年人護理模式。然而實際實施表明，這仍然是一個充滿挑戰的領域，特別是對私營單位而言。
在胡志明市新美坊推出老年人活動與護理中心Genki House兩年後，創始人、Genki活力有限公司的阮氏嬌鶯女士表示，儘管無需承擔場地費用，但中心每月仍需彌補虧損以維持運營。
Genki House是胡志明市一家日托老年人護理綜合體，追求獨特方向：支持非藥物療法。
該中心制定了明確目標的項目，旨在提高老年人的體力和智力，設有診所並支持運動功能治療等，以幫助預防認知衰退以及許多健康和精神護理活動。
該模式經過精心投資，配備現代化設備，甚至設有傳統醫學診所、游泳池和接送服務，但運營近兩年後，中心僅維持約10多名常駐會員，遠低於預期的50-70人容量。
據知情人士透露，最主要原因在於社會認知。據阮女士說，實際情況是老年人通常不願離開熟悉的社區環境，而家庭成員仍未將介紹親人到中心視為必要需求。
“關於支付水平，老人們喜歡免費（當前費用根據服務套餐每月在500萬至1800萬越南盾之間波動），家庭也尚未準備好付費，儘管他們可能為孩子支付高昂的國際學校學費。因此，很難長期維持”，阮女士說。
曾參考日本、韓國等國的“銀色經濟”模式，阮女士認為這些國家成功發展老年人服務得益於國家的積極參與。
“幾十年前，日本也像現在的越南一樣，但他們通過全社會的參與而改變，這大大減輕了下一代的負擔”，阮女士分享道。
* 阮英俊教授（第十五屆國會代表，總理政策諮詢委員會成員）：
確保“健康安全”
發展“銀色經濟”的一個重要問題是健康。為確保老年人的“健康安全”，有兩個方面。
首先是如何讓老年人少生病，保持健康，這也是經濟。沒有比病床更貴的床。因此投資於預防疾病、主動健康護理就是投資於經濟。
其次，發展面向老年人的健康護理服務體系。這既是基本需求，也是一個潛在的經濟領域。養老院、日間護理中心、療養區等模式都可以大力發展。
我曾有機會在日本和夏威夷進行研究，那裡的養老模式組織得非常有效，帶動了子女探望的需求，從而促進了旅遊和服務業。越南完全有潛力發展這種模式。
亞洲國家投資“銀色經濟”的經驗
* 中國：根據中國民政部2025年底數據，該國有超過3.1億60歲及以上人口——佔總人口的22%。面對這一情況，北京已採取多項措施推動老年人護理服務業和“銀色經濟”市場。
據《環球時報》報道，中國重點發展連鎖護理企業，同時推動技術應用，例如將人工智能（AI）、大數據、雲計算和定位系統整合到老年人的健康監測、安全警報和個性化服務中。
中國還實施了全國長期護理保險，由國家、企業和個人共同出資，為失去自理能力的人支付基本護理服務費用。
不僅限於護理，該國還大力推動旅遊、體育和健康護理服務，因為老年人目前佔中國國內遊客總數的20%以上。針對老年客戶群體的文化和娛樂活動在2025年增長了20%以上。
* 日本：世界上老齡化最快的國家之一——已為“銀色經濟”構建了完整的生態系統。
長期護理保險體系早期投入——包括保險、家庭護理和養老院——並經過多年持續改進。日本還大力發展護理技術，如輔助運動機器人、健康監測設備，以支持老年人的日常生活。
一個值得注意的趨勢是延長勞動年齡。據彭博社報道，日本許多大型企業如三菱日聯金融集團計劃從2027年起將退休年齡從60歲提高到65歲，以在人口老齡化的背景下留住人才。
* 韓國：已進入“超高齡”社會，超過20%的人口年齡在65歲以上。面對勞動力短缺和護理壓力，該國大力推動“AgeTech”（老年人友好技術）發展。
據《朝鮮日報》報道，首爾許多區已為獨居老人免費提供集成AI的護理機器人。
這些設備可以聊天、提醒服藥、監測健康併發送緊急警報。政府還建設了“AI體驗空間”，老年人可以在那裡鍛鍊、玩益智遊戲和學習數字技能。
此外，韓國正在推進分階段將退休年齡從60歲提高到65歲的政策，這可能幫助老年勞動者成為推動經濟的動力，因為據《韓國中央日報》預測，到2050年，50歲以上人群可能佔總消費支出的70%。
* 泰國：政府正在考慮長期逐步將公務員退休年齡從60歲提高到65歲。同時政策側重於創造靈活就業、再培訓並鼓勵老年人繼續參與勞動力市場。特別是泰國還擴大了住房領域的服務市場。
據《日經亞洲》報道，面向老年人的房地產模式正在蓬勃發展。曼谷的The Aspen Tree項目提供高端公寓服務，配有醫療中心和腦部護理中心，每套價格高達數百萬美元。
曼谷杜斯特醫療服務集團也投資約144億泰銖（超過4.38億美元）建設包括醫院、酒店和老年人居住區的綜合體，預計2029年完工。
據開泰研究中心預測，泰國針對該群體的住房、護理機構和藥品市場預計將在同年強勁增長。
越南中文社
