胡志明市預計從5月起，如果完成手續並儘早通過，將對全部135條公交線路免票。實施後，這將是全市居民首次免費乘坐公交車。該政策每年預計花費約7萬億越南盾。
主要目標是降低出行成本，鼓勵市民轉向公共交通，從而有助於減少擁堵和汙染。
目前，胡志明市建設廳提出了三種免公交車票的方式。
第一種，市政府根據與運輸單位的協議，按每趟車次購買收入。乘客無需付費，也不需要刷卡或身份驗證。企業按每趟車次的收入結算，預計比2025年後8個月增加約30%，得益於客流量增加。
其次，市政府根據實際客流量乘以每條線路的平均票價支付。乘客數據由企業通過電子票系統統計。然而，這種方式高度依賴運輸單位，難以確保準確性，同時增加檢查和核對成本。
最後，市政府根據每位乘客的實際乘車次數支付全部票款。市民免費乘坐公交車，但必須刷卡或通過身份證、VNeID、銀行卡、電子錢包或MultiGo應用程序進行電子身份驗證，以便系統記錄。建設廳目前傾向於這種方式。
胡志明市一家市場份額較大的公交單位領導認為，市政府根據與企業協議按每趟車次購買收入的方式最簡單，讓乘客免費乘車無需票證或身份驗證。然而，這也是風險最大的方式。
他表示，免票後假設收入增加30%，但缺乏明確法律依據，容易導致預算結算出現問題。更重要的是，這種模式無法控制實際客流量，使系統缺乏數據用於未來幾年的規劃、預算和公交運營。
此外，免費乘車沒有任何約束，容易產生隨意使用心理，難以形成文明使用公共交通的習慣。
對於按客流量乘以每條線路平均票價支付的方式，企業代表評價這是基於電子票數據的進步。然而，瓶頸在於平均票價。
他說：“當沒有統一和足夠嚴格的基礎來確定這一價格時，乘以客流量來支付預算將潛藏許多爭議”，同時認為統計和核對也更復雜，增加管理成本和數據錯誤或欺詐風險。
對於通過身份證、VNeID或電子票形式免費但需身份驗證的方向，他同意這是長期合適的解決方案。然而，當前技術基礎設施尚未統一，難以立即廣泛應用。
基於以上分析，企業代表認為支付給運輸單位應遵循按國家頒佈和控制的成本支付原則。
對於已招標的線路，市政府應按中標文件支付，其中運營成本和收入已從一開始確定。對於訂購的線路，支付也需依據批准文件，基於已頒佈的成本定額，並配有明確的控制和審計機制。
企業代表說：“同時，乘客身份驗證應被視為強制性條件，有具體路線圖，以便每次乘車都被記錄，所有資金流都能在透明數據平臺上得到控制基礎。”
他表示，當每次乘車通過身份驗證記錄時，使用公交車也將更有責任和紀律。
據交通運輸大學副教授阮氏碧恆博士表示，胡志明市免公交車票的政策是重大決策，不僅支持市民，還被期望為公共交通客運帶來強勁轉變。然而，這不僅是財務問題，還將引發整個系統管理和運營方式的重大變化。
恆博士表示，轉向免票後，市政府將支付幾乎全部運營成本，意味著預算壓力增加，監管要求必須更嚴格。
對於運輸企業，不再直接從票務獲得收入使他們依賴預算支付。如果支付機制不合適，參與市場的動力可能受影響。
她說：“對於市民，儘管在成本上受益，但如果服務質量不能保持良好，仍難以產生吸引力，因為當前公交車票價已經非常便宜。”
據恆博士，這要求市政府建立透明管理機制，合理使用預算，同時提升服務質量以使政策發揮效果。
在管理機構方面，胡志明市建設廳正配合各部門審查以完善最優免票方案，既方便市民，又確保預算使用透明、符合目的並平衡各方利益。
據該廳，免費將通過電子系統控制，從而形成關於客流量和使用頻率的數據庫，服務於運營工作。
當前電子票系統已在120/180條線路上安裝，預計第二季度覆蓋全部。同時，無現金支付軟件和MultiGo等平臺已部署，支持市民查詢路線、反饋信息和使用服務更便捷。
建設廳表示，儘管免費，服務質量必須遵循與運輸單位簽署的標準和合同。車上攝像頭結合電子票數據將幫助管理機構實時監控活動，跟蹤服務質量並作為支付成本的依據。這被視為公交系統透明運營、符合標準而不降低乘客體驗的基礎。
越南中文社
