4月21日，副總理阮文勝在國會發言時表示，目前食品安全管理工作由多個部委共同負責，導致責任重疊，同時在監管方面存在空白。因此，政府正在制定成立統一管理機構的方案，以集中管理節點，克服分散狀況，提高管理、檢查和違規處理的效率。
根據2010年《食品安全法》，國家管理責任按產品組別和環節分配給三個主要部委。衛生部負責管理功能性食品、添加劑、瓶裝飲用水以及學校、醫院等集體食堂。農業與環境部負責生鮮食品，涵蓋種植、養殖、屠宰、初步加工等全部環節，同時控制疾病、檢疫和獸醫衛生條件。工貿部負責工業加工、流通和市場分銷環節。
相關規定在法令和指導文件中進一步具體化，方向是從事前檢查轉向事後檢查，增加企業責任。在地方層面，省級和鄉級人民委員會以及專業機構、檢查力量直接組織實施。
根據食品流動鏈，管理系統按環節劃分。在養殖環節，農業部門控制疾病、簽發檢疫證書並監督衛生條件。進入屠宰環節，責任屬於獸醫機構和地方政府。到工業加工環節，責任轉移至工貿部門，企業必須確保原料來源明確。在分銷環節，市場管理力量和地方政府檢查流通商品。
在集體食堂，特別是學校食堂，衛生部門是主要管理機構，單位負責人必須對從選擇供應商到加工流程的整個過程負全部責任。
在具體情況下，如學校食堂出現受感染豬肉，責任按整個鏈條確定。違規養殖場可能面臨刑事處理，獸醫機構如果在檢疫環節失職需承擔責任，屠宰場在處理不符合條件的動物時違規。食品供應單位必須控制來源，而學校負責檢查輸入。地方管理機構也必須審查檢查和監督責任。
胡志明市食品安全局局長範慶芳蘭代表表示，當前主要困難在於檢查工作。取消專業檢查，轉為常規檢查，使得發現和處理不潔食品受到諸多限制，同時檢查流程仍偏重形式。
範蘭認為，檢查主要依據事先批准的方案，導致發現違規的可能性較低。“批准後，又必須在檢查前通知企業，效果不高，”她說。
此外，職能部門通常只能檢查自己許可的場所，而違規個人和組織則暗中操作，超出管理範圍或流動銷售。許多案件需要公安力量參與才能處理。
目前，除胡志明市已按單一節點模式組織食品安全局外，其他地方仍維持三個部門之間的分散管理。範蘭表示，這導致有成果時多個單位共享，但發生事故時卻難以確定責任。
她還表示，行政處罰流程複雜，從立案到發佈決定耗時較長，企業可能長期申訴，給管理機構帶來困難。普遍的小規模生產和經營現狀使得食品安全控制更加困難。
為克服這些問題，範慶芳蘭建議嚴格執行中央第17號指示，集中統一管理節點並加強事後檢查。然而，當前最大障礙是法律框架。衛生部正在制定修訂的《食品安全法》草案，預計在10月國會會議上提交。法律頒佈後，新的法令和通知才能同步完善，取代當前重疊的規定。
越南中文社
