市場管理第一隊表示，大巴上的幹蟬殼被確定為藥材原料。但司機無法出示證明收購藥材來源的證書、清單或合同，因此職能部門於5月10日暫扣貨物以繼續核查處理。
5月13日，市場管理第一隊長確認，80公斤幹蟬殼貨主已與職能部門配合，並提供了證明該批藥材來源的全部文件。
經核對檢查，職能部門已辦理手續，將全部幹蟬殼交還貨主。
市場管理第一隊長表示，由於該商品用於商業目的，必須提供證明來源的文件，職能部門僅是“暫扣”以核實澄清，而非如流傳信息所稱的“沒收”。
從上述事件，許多人質疑職能部門要求幹蟬殼批貨的文件是否合規。
不能要求撿蟬殼的民眾出具發票或出廠證明，如同工業產品。這一點需要明確，以避免機械理解。
律師黃河（胡志明市律師團）
從法律角度，律師黃河（胡志明市律師團）與《青年報》交流時認為，如果商人收集幹蟬殼用於製藥或出售給藥材經營機構，則必須證明來源。但不能理解為必須為每隻蟬殼出具原產地證書。
從法律角度看，幹蟬殼（藥材名稱為蟬蛻）被確定為藥材，列入衛生部第09/2024/TT-BYT號通知的11種名單。2016年《藥品法》也規定，藥材在投入生產、加工、配製時必須達到質量標準並有明確來源。
因此，當蟬殼已收集成80公斤批貨，跨省運輸並用於商業或製藥原料時，貨主必須提供證明該批貨合法收集的文件。
“然而，對於由民眾收集的天然物產，來源證明文件應靈活理解。可以是收購清單、收據、收購合同、賣方信息、收集地點、數量、收集時間或地方政府的確認。
不能要求撿蟬殼的民眾出具發票或出廠證明，如同工業產品。這一點需要明確，以避免機械理解”，律師黃河闡述了觀點。
關於職能部門立案並暫扣全部貨物以核查，原則上如果檢查時運輸人或貨主無法出示證明批貨來源的文件，則可能合規。
第98/2020/NĐ-CP號法令是處理商業活動中來源不明的商品行為的依據。2021年《行政違法處理法》第125條也允許在必要時按行政程序暫扣證物以核實處理依據。
但被暫扣不等於批貨違規。暫扣只是阻止和核實措施。合法暫扣必須有記錄和權限正確的暫扣決定，註明理由、數量、貨物狀況，並依法保管和處理。
如果之後貨主出示了收購清單、有效證明文件或足以證明來源的材料，職能部門必須考慮退還貨物，不能僅因現場無發票和產地單據而處罰。
天然物產來源管理的空白
近期，多起涉及職能部門追溯來源、沒收或暫扣天然物產的事件，如昆島42棵黃梅樹樁被沒收來源追溯，或諒山省80公斤蟬殼被暫扣，引發了許多爭議。同時暴露出商品來源管理規定的法律空白。
對此，律師黃河評價，昆島黃梅樹追溯事件和諒山蟬殼來源證明事件共同點在於法律對商品、林產品、藥材來源已有管理要求，但缺乏對天然物產、民間收集、零散買賣後集中成商業批貨的具體指導。
第一個空白：沒有適合各類貨物的來源證明標準。工業產品有發票、標籤、生產商、批號；進口貨物有進口單據、原產地證書。但對於蟬殼、竹筍、天然盆景、草藥、菸葉、幹昆蟲或民眾採摘的物產，不能要求同樣類型的文件。
民眾沒有進貨發票，沒有出廠證明，也沒有任何機構為天然物產頒發“出生證”。因此，如果法律不明確說明哪些清單、收據、地方政府確認、收集日記或電子文件被接受，那麼各地將各自理解。
第二個空白：“民生收集”與“商業經營”的界限尚未明確識別。一個人撿幾公斤蟬殼出售，不同於一個商人收集80公斤跨省運輸。一個人在花園裡照料梅樹，不同於在需要保護的區域開採森林樹木的行為。
如果不按規模、目的和風險分層義務，管理部門容易對所有情況適用同一標準。這使民眾感到被刁難，而職能部門則擔心若不處理則漏掉來源不明的貨物。
第三個空白：多個管理領域的交叉。蟬殼可能是天然物產、商業商品，也可能是藥材。黃梅樹可能是盆景、民事財產，但在某些情況下又涉及林產品或森林資源。
當一種商品處於多個類別之間時，市場管理、林業、衛生、稅務和地方政府的執法力量可能依據不同的參考系進行處置。
第四個空白：執行語言過於籠統。“來源不明的商品”這一表述在管理上是正確的，但應用於天然物產時容易引發反應。
民眾聽到“證明來源”會理解為必須有官方文件。而職能部門可能只需要清單或證明該批貨合法收集的材料。
這種理解偏差使得一項有法律依據的檢查措施變成了引起社會爭議的事件。
如何證明批貨或產品的合法來源？
關於如何證明蟬殼產品批貨的合法來源，以及直接收集的民眾和收購、經營的個人、機構需要履行哪些手續、文件或依據？
律師黃河表示，目前法律沒有規定要求直接撿蟬殼的民眾必須像工業產品那樣有發票、出廠證明或原產地證書。蟬殼是天然物產，手工收集，因此來源證明文件應更實際地理解。
對於直接收集的民眾，最合理的依據是識別收集活動的信息：姓名、地址、身份證號（如需）、收集地點、收集時間、出售數量、承諾自己合法收集且不屬於禁止開採來源。
對於大額批貨或出售給經營機構，可補充收集地村、鄉、坊的確認。民眾不必開具發票，如果他們不是有義務開具發票的組織或個人經營者。
對於企業，根據第20/2026/TT-BTC號通知附件的02/TNDN表樣，無發票的商品、服務收購清單是合法化從無發票個人、戶購買成本的重要依據。
80公斤蟬殼需證明來源案：貨主出具足夠文件後貨物被退還
諒山省市場管理部門已將80公斤幹蟬殼退還貨主，此前此人已出具全部證明合法來源的文件。
越南中文社
