5月29日晚，越共中央總書記、國家主席蘇林在新加坡舉行的第23屆香格里拉對話會上發表主旨演講。香格里拉對話會是一個在地區和平、安全與架構問題上享有盛譽且具有重要影響力的論壇。
演講重點聚焦亞太地區，闡述了越南在當前背景下的觀點和提議。貫穿整個演講的是一種行動精神：和平不能被動等待，而必須主動創造；穩定不能僅靠威懾，而必須通過規則、對話、自我剋制和信任來培育；發展不能脫離安全，而應成為可持續安全的基礎。
《青年報》榮幸地介紹越共中央總書記、國家主席蘇林演講全文，其中包含許多重要信息：
在一個充滿變革的世界中主動創造和平、穩定與發展
尊敬的新加坡總理黃循財閣下，
尊敬的國際戰略研究所所長巴斯蒂安·吉格里奇博士，
各位嘉賓、朋友們：
首先，我衷心感謝新加坡政府和國際戰略研究所給予我在這一重要論壇開幕式上發言的殊榮。二十多年來，香格里拉對話已成為地區安全領域最重要的對話平臺，各國在此分享觀點、認真傾聽，並尋求有助於和平、穩定與發展的負責任途徑。
我們相聚在一個充滿風險與不確定性的時代：聯繫更廣泛但更脆弱；技術更先進但濫用風險更大；相互依存更深入但也更容易被用作施壓工具。儘管各國都在談論和平、穩定與合作，但戰略環境卻日益充滿猜疑、碎片化和失控的競爭。
因此，我們需要的是一致並實施一個共同願景，這是21世紀保障人類和平、信任與發展的最低且必要的條件。同時，要提高早期、遠端預防危機的能力，因為現實表明，許多重大危機往往始於未化解的誤解、未被正確解讀的信號以及未能及時啟動的預防機制。
本著這一精神，我想分享的主題是：在一個充滿變革的世界中主動創造和平、穩定與發展。
各位嘉賓，
變革是世界的常態。但變革是導致衝突還是成為走向和平的動力，取決於各國和國際社會的戰略選擇。縱觀當今世界，我認為當前的不穩定反映了三大基礎性危機同時發生且相互影響的結果。 即：國際秩序危機、發展模式危機和戰略信任危機。
首先是國際秩序危機。國際秩序並非一成不變。一個公平的秩序可以調整以反映世界的變化。但所有調整都必須在規則、對話、分享和自我剋制的框架內進行，而不能通過脅迫、強加、威脅使用武力或造成既成事實。
國際秩序危機始於規則仍被提及但約束力減弱；承諾仍被宣示但實際行動卻侵蝕了這些承諾；國際法基本原則被主觀解釋、執行不一致，或被置於優先使用實力的思維之後，即“弱肉強食”。
在這樣的環境中，各國，尤其是中小國家，面臨選邊站的壓力，以及經濟、技術、金融和安全上的脅迫；同時，海洋、網絡空間、供應鏈、數字基礎設施等連接空間有成為競爭空間的風險。最近中東戰略航線上的緊張局勢表明，熱點地區的衝突可能迅速影響到全球不同地區的貿易、能源、物流和社會經濟生活。
第二是發展模式危機。幾十年來，全球化、貿易、投資、技術和供應鏈連接為許多國家，包括髮展中國家，創造了巨大的發展機會。但正是這些動力如今面臨新的壓力。增長放緩。公共債務和資本成本上升。氣候變化威脅數億人的生計。新技術帶來巨大機遇但也造成新的鴻溝。貿易、金融、關稅、能源、糧食、數據和技術有被用作施壓工具的風險。
對許多國家而言，發展並非置於安全之後的次要選擇。發展正是可持續安全的基礎。如果發展進程中斷，如果發展中國家的上升機會被壓縮，那麼經濟的“搖擺”很容易轉化為社會、政治乃至戰略上的不穩定。
第三是戰略信任危機。這是一場無聲但危險的危機，因為它使各國容易通過猜疑和不安全的視角看待彼此的行動。當信任下降時，一個防禦性舉動可能被解讀為挑釁；利益分歧可能升級為對抗；一個小事故可能引發反應螺旋，如果缺乏對話、溝通和自我剋制的話。
戰略信任並非消除分歧或否認競爭。核心是在規則框架內管理分歧，使競爭有限度、負責任且可預測。一個可持續的地區秩序不能建立在持續的恐懼和相互不信任之上。
新技術使這一挑戰更加複雜。大數據、人工智能、網絡空間、量子技術、自動化和數字基礎設施在拓展發展能力的同時，也可能放大猜疑、操縱信息、縮短決策時間並增加誤判風險。當技術超越規則的速度和人的控制時，戰略穩定變得更加脆弱。
因此，克服信任危機需要一個戰略框架來建立戰略信任，包括事件發生時的快速溝通渠道、透明度、對話、實質性的信息共享以減少誤解、明確的行動準則以防止衝突，以及足夠強大的技術規範以確保人在具有嚴重安全後果的決策中始終擁有最終責任。
各位嘉賓，
上述三大危機正明顯匯聚於亞太地區。這裡是世界動態增長的中心，但也是激烈戰略競爭之地；是海上生命線的空間，但也潛藏著許多海上風險；是全球化深度受益的地區，但也正直接承受供應鏈碎片化、氣候變化、技術轉型和新地緣經濟競爭的壓力。
正因為是挑戰匯聚之地，亞太地區也必須是解決方案的起源地。該地區在和平、連接和發展上擁有共同利益；具備多層次合作經驗；擁有作為對話和平衡架構的東盟；有足夠的動力和決心不讓競爭滑向對抗，不讓連接線變成分裂線，不讓一國的安全成為另一國的不安。
基於這種看法，我願分享一些方向，共同創造和平、穩定、發展、有韌性且具備早期和遠端風險緩解能力的亞太地區。
第一，必須使規則和對話成為有效降低風險的工具。香格里拉對話是各國相互傾聽、澄清意圖、尋找共同點和管理分歧的場所，但對話不應止於陳述立場。對話必須幫助早期識別風險、共享信息、在緊張時保持溝通渠道、防止分歧滑向危機。
基於規則的秩序也不屬於任何特定國家集團，而是各國（無論大小）在國際法、聯合國憲章基礎上和平共存、尊重獨立、主權、領土完整、不使用或威脅使用武力、和平解決爭端、平等相待的共同基礎。規則只有得到一致執行並轉化為具體機制，如早期預警、緊急溝通、事件處理、自我剋制和可驗證的合作，才有生命力。
這對海洋尤為重要。海洋是資源、是共同連接的空間，是貿易、能源、糧食和全球供應鏈的生命線。如果這些連接線成為展示實力、脅迫或對抗的場所，沒有任何國家會受益。
關於南海，越南的立場是一貫、明確和有原則的。越南支持在尊重國際法，特別是1982年《聯合國海洋法公約》的基礎上，通過和平方式解決所有爭端和分歧。越南尊重其他國家合法、正當的權利和利益；同時堅決、堅持維護自身獨立、主權、主權權利和管轄權。
第二，需要建立一個開放、包容、以東盟為中心的地區架構。在眾多新機制和倡議湧現的背景下，我們需要構建一個能夠連接利益、減少猜疑併為現有機制提供補充的架構。任何為和平、穩定與發展做出貢獻的倡議，只要是透明、尊重國際法、相互補充且不削弱東盟中心地位、不將東南亞變成集團對抗的空間，都值得歡迎。
東盟的中心地位並非自然而然，也不會自動維持。東盟只有通過團結、戰略自主和塑造共同議程的能力才能保持這一角色。包容必須與效率相結合，對話必須產生行動，共識必須幫助地區及時應對共同問題。
越南支持並願意與菲律賓（2026年東盟輪值主席國）及其他成員國密切合作，鞏固和平安全、擴大繁榮走廊、促進包容性、可持續發展，並將東盟人民置於中心位置。
第三，需要將人類安全和社會韌性置於可持續安全的核心。當今的不穩定不僅來自軍事衝突，也來自發展生活中的斷裂。因此，鞏固國防是正當需求，但可持續安全不能僅靠軍事力量，更不能通過軍備競賽或加劇其他國家發展不安來實現。
我們需要的是一套能夠抵禦衝擊的發展基礎：開放、多元的供應鏈；順暢的基礎設施連接；金融、技術和人力資源合作；同時推動救災、衛生、水安全、糧食安全、能源安全、網絡安全、關鍵基礎設施保護和搜救等領域的務實合作。一旦合作帶來安全保障、生計改善和生活水平提高，戰略信任將得到鞏固和培育。
第四，需要為新技術和國防工業建立負責任的規範。人工智能、大數據、量子技術、自動化系統、空間技術、網絡安全和高科技供應鏈正在重塑國際安全。這些技術可以拓展發展能力、風險預測和治理，但也可能被濫用於網絡攻擊、信息操縱、衝突自動化、非法監控或創造新的脅迫形式。
在國防安全領域，關鍵問題不是技術有多強大，而是人能在多大程度上控制技術。因此，我們需要推動關於人工智能應用於國防安全的對話，確保人在具有嚴重後果的決策中擁有最終責任；制定網絡空間行為準則；保護海底電纜、關鍵數據基礎設施；對影響戰略穩定的技術保持透明。國防工業應服務於正當防衛和地區穩定，而不是成為軍備競賽的動力。
第五，需要鞏固社會基礎和韌性；保護信息空間並提高認識。在深度數字連接的世界中，不穩定不僅來自軍事衝突、供應鏈斷裂或網絡攻擊，也可能始於社會信任的侵蝕。假新聞、信息操縱、極端煽動、社會極化以及有目的的影響力運動可以削弱國家共識、扭曲公眾認知、加深分裂並使危機更快蔓延。
因此，新時代保護和平也要求保護真相、鞏固社會信任、提升戰略傳播能力、開展數字公民教育、推動科技平臺承擔責任，並在打擊虛假信息方面進行國際合作。一個能夠辨別是非、在動盪中保持共識、不被恐懼、仇恨或操縱所引導的社會，將是可持續安全的重要基礎。
第六，需要提升預防性外交、調解與斡旋能力。許多危機爆發不僅是因為利益分歧，而是因為各方缺乏可靠的交流渠道、缺乏降級空間以及缺乏幫助對抗迴歸對話的機制。
因此，亞太地區應將預防性外交視為一種戰略能力，而不是危機發生後的臨時措施。我們需要更多不同形式的磋商渠道、靈活的調解機制、事件發生時的接觸小組、半官方論壇，以及軍隊、安全部門、執法力量、學者、企業和社會組織之間的信任建設倡議。目標是創造“外交出口”，在各方被捲入升級螺旋導致衝突風險之前。
對於地區內外具有重要影響力的夥伴，越南希望傳遞一個真誠的信息：亞太地區是一個開放空間，所有擁有正當利益的國家都可以為和平、穩定與發展做出貢獻。
地區歡迎透明、負責任、尊重國際法、支持東盟中心地位並有助於緩解緊張的存在。
地區所期望的不是任何大國的單純存在或缺席，而是一種負責任的承諾。我們承認競爭是不可避免的，但競爭必須在法律、透明和自我剋制的範圍內進行。
各位嘉賓，
當今世界的三大危機並非我們必須接受的必然。重要的是正視危機，但不要讓危機掩蓋行動的機會。國際秩序危機表明國際法和自我剋制需要加強。發展模式危機表明需要以包容、可持續和以人為本的方向更新增長動力。戰略信任危機要求對話、透明、責任以及更實質性的合作機制。
這些答案不會自行出現。它們只有通過各國共同維護和創造規則、連接利益、鞏固信任並建立行之有效的風險緩解機制，才能成為現實。
在一個充滿變革的世界中，挑戰不僅來自外部的不穩定，也來自我們尚未足夠準備好治理風險。重要的是從被動應對轉向主動創造；從重複原則轉向機制運行；從危機後管理轉向危機前風險緩解。
因此，亞太地區今天的選擇不是在競爭或不競爭之間，因為競爭是國際關係的現實。更重要的選擇是在失控競爭與負責任共存之間；在分裂與對話之間；在猜疑、脅迫與基於規則和信任的秩序之間。越南相信，我們的地區有足夠的勇氣和共同利益來選擇和平、合作與繁榮的道路。
各位嘉賓，
越南通過自身歷史深刻理解和平的價值，通過自身革新開放和融入國際的歷程理解發展的價值。基於這些經驗，越南深刻認識到我國的國家利益與地區的和平、穩定與繁榮緊密相連。
為地區和平做出貢獻也就是保護越南的長遠利益。擴大合作、降低風險、連接正當利益，正是越南履行對國際社會責任的方式。
和平、穩定與發展是所有國家和民族的共同目標。但只有當它們轉化為具體行動——在分歧時剋制、在分歧加劇時對話、在挑戰超越邊界時合作，並建立能夠實際運作的風險緩解機制——才有意義。
本著這種精神，越南願意與地區內外各國一道，鞏固規則、培育信任、推動對話、加強合作、降低風險，共同創造一個更安全、更有韌性、更繁榮的亞太地區。
謝謝！
越南中文社
