在由胡志明市人民議會常務委員會與胡志明市發展研究院、規劃建築局和財政局於6月2日聯合舉辦的“胡志明市總體規劃——百年願景”研討會上，專家、管理者與諮詢單位一致認為，本次規劃必須打造一個宜居、可持續、適應性強且為未來數千萬民眾創造公平發展機會的城市。
合併後創建多極超級都市
胡志明市2025-2050年總體規劃摘要及百年願景顯示，胡志明市正面臨一個特殊的發展轉折點。
在提交報告時，國家城市與農村規劃設計研究院副院長（代表諮詢單位）薩明俊表示，胡志明市合併後最大的挑戰不在於缺乏發展潛力，而在於能否將全部資源和空間組織成一個統一、多極且高效運行的結構。
方案的SWOT分析表明，胡志明市擁有諸多突出優勢，如全國領先的經濟規模、服務中心、工業生產與國際港口系統的結合、豐富的勞動力資源以及包括公路、水路、航空和區域鐵路網發展潛力在內的多式聯運交通系統。
然而，仍存在連接基礎設施不配套、經濟模式分散、各區域生活質量不均以及日益增長的環境壓力等制約因素。
基於此現狀，規劃確定了四大重點問題：提升經濟競爭力、重新組織發展空間結構、加強區域內及區域間連接，同時以人民為中心提高城市質量。
“百年願景將胡志明市定位為具有高競爭力、強勁創新力、卓越生活質量和長期適應能力的全球超級都市”，薩明俊表示。
據薩明俊介紹，提升城市質量必須以人民和城市系統服務能力為中心。新的發展極點必須同時創造就業機會、住房、學校、醫院、文化體育設施、公共空間及必要的城市服務，以減輕中心核心區域的壓力。
社會基礎設施也需要根據生活流域、服務半徑、人口規模和各區域勞動特點來組織。在此基礎上，諮詢團隊提出了通過多層次社會基礎設施系統、適應人口結構變化、發展人力資源、保障生計和增強服務獲取公平性來提升生活質量的指導方向。
根據規劃方向，基層醫療系統、專科醫院、學校、大學、職業培訓機構、文化體育設施、社會住房、工人住房、老年人照護服務以及社區便利設施應按照生活流域和新城市極點分佈，而不是繼續集中在中心區域。
與此同時，胡志明市必須適應長期人口結構變化，同時滿足新增人口、外來勞動力、高素質專家、年輕家庭以及人口老齡化趨勢的需求。
這要求補充可負擔的住房供應、發展工人住房、形成老年友好型社區、擴大長期照護服務並提升社區醫療能力。
“服務獲取公平性和城市福利需要通過明確的標準具體化，如服務半徑、出行成本、住房質量、醫療教育可及性、公共空間以及數字基礎設施”，薩明俊強調。
必須解答更大的問題
在研討會上，陳遊歷博士認為胡志明市需要從根本上改變規劃思維。他表示，以目前的規模，胡志明市已不再是一個單一城市，而是接近上海、東京、首爾或紐約都會區的大都市區域模式。
因此，到2050年及百年願景的規劃必須從城市擴張思維轉向建設具有全球競爭力的經濟與創新中心思維。
陳遊歷強調，規劃不僅要回答土地將如何使用的問題，還必須解答更大的問題：哪些經濟部門能創造最高附加值？民眾將如何生活和工作？哪些基礎設施系統能帶來生產力飛躍？哪些因素能確保可持續、包容性發展並適應氣候變化？
“現代規劃不僅要回答胡志明市將建設什麼，更重要的是要明確胡志明市在未來25年、50年或100年內，在亞洲乃至全球城市網絡中扮演什麼角色”，陳遊歷指出。
胡志明市國會代表團與人民議會辦公室副主任周武博士認為，胡志明市目前不缺發展空間，而是缺少一個適合新規模的超級都市組織模式。在該模式中，地鐵和大容量公共交通系統不僅是運輸基礎設施，更必須成為重新組織全部發展空間的骨架。
其中，TOD（公共交通導向開發）應被視為未來數十年的主導發展基礎。這不僅是圍繞地鐵站建設工程，更是重新組織整個城市生活，使民眾能夠在便利距離內到達住所、工作場所、學校及必要服務，從而減少對私家車的依賴。
生活質量必須成為規劃的衡量標準
在研討會間隙，範文順博士認為，百年願景規劃最重要的原則是必須以人為本，將民眾的生活質量置於核心位置。
因為根據範文順的觀點，一個發展中的城市不能僅以增長速度或GDP規模來評價，還應以通勤時間、空氣質量、綠化面積、公共服務可及性以及住房成本來衡量。
他強調，環境和氣候適應是胡志明市的生存條件。如果在規劃階段處理不當，整個長期發展戰略可能面臨失敗風險。
因此，胡志明市必須堅決保護河流廊道，不侵佔河流，不消除自然低窪區；通過調節湖、淹水公園和透水錶面發展吸水城市模式；同時保護紅樹林生態系統，特別是在芹蒻（Cần Giờ）。
“規劃必須是一個動態系統，能夠每5-10年進行更新，而不是一個固定不變的設計圖”，範文順強調。
在研討會上，胡志明市市委副書記、人民議會主席武文明表示，合併後胡志明市面積超過6700平方公里，人口超過1400萬，成為東南亞領先的超級都市。
“制定胡志明市總體規劃具有戰略意義，旨在確定綜合、協調的空間、基礎設施和社會經濟發展模式；優化發展資源；提高民眾生活質量；增強適應氣候變化的能力；同時鞏固胡志明市在東南部地區、全國及區域中的地位”，武文明強調。
越南中文社
