“安民理念必須置於百年規劃的中心,最大限度降低因洪水和氣候變化導致大規模人口遷移的風險”,建築師吳曰南山在6月2日由市人民議會組織的胡志明市總體規劃徵求意見研討會上表示。
這是胡志明市在制定總體規劃過程中的首個科學論壇,旨在實現綠色、可持續發展並適應氣候變化。

據吳曰南山先生介紹,該市應朝著最大限度降低未來因洪水、海平面上升和極端氣候影響而需要遷移居民的風險的方向發展。高密度開發區應優先選擇高地,如古芝和城市北部,而不是繼續將人口壓力集中在易受潮汐和海平面上升影響的南部低窪地區。
“這不僅是空間規劃決策,更是為後代制定的氣候適應戰略”,他說。他認為,百年願景並非預先設計一個未來的城市,而是要確保後代仍有發展空間。
在與平陽省和巴地頭頓省合併後,胡志明市成為面積超過6700平方公里、擁有300多公里海岸線的“超級海濱都市”。然而,胡志明市國立大學研究團隊認為,由於洪水、地面沉降和氣候變化的共同影響,該市正面臨日益嚴重的城市生態危機。
研究表明,自1990年以來,超過90%的自然溼地面積因城市化而消失。同時,由於過度開採地下水,城市地面平均每年下沉約8毫米。在潮汐影響下,河水位每年上升0.4-0.9釐米。
胡志明市社會科學與人文大學的裴氏明河博士引用農業與環境部的氣候變化情景指出,許多沿海低窪地區面臨經常性甚至永久性淹水的風險。預計到2050年海平面將上升約33釐米,到2070年上升45釐米,到本世紀末接近1米。
胡志明市是受影響最嚴重的地方之一,約17.8%的面積面臨洪水風險。2022年的一項調查也顯示,近30%的居民認為居住地的洪澇狀況比五年前更嚴重。
據裴氏明河博士稱,超級都市的人口規模到2050年可能達到2000-3000萬。屆時,適應海平面上升和管理洪水風險將成為該市最大的挑戰之一。

從規劃角度來看,enCity公司的專家阮杜勇建議胡志明市採用“四區適應”模式,而不是對整個城市採用統一的防洪解決方案,這四個區包括安全區、保護區、適應區和生態區。
據他介紹,安全區是地勢較高的區域,重點發展綠色基礎設施以就地蓄存雨水。保護區包括城市化程度高但地勢低的區域,需要維護運河系統、調節湖和水控走廊。
溼地和紅樹林等生態區應保持“綠色屏障”作用,既保護生態系統又增強自然蓄水能力。
對於難以完全通過堤壩或硬性工程保護的窪地區域,阮杜勇先生提出了“洪泛區城市”模式,允許與水共存而非試圖排水。
居民區可以採用“城市島”形式建設,根據不同高度抬高地基以適應水位上升。


