
一塊地界劃錯的地塊。一個買賣、繼承後未更新的業主姓名。一塊實際存在卻從未在賬面上登記的土地。這些小小的偏差多年來悄然存在,終有一天會爆發成為曠日持久的訴訟。
因此,當越南土地管理總局要求各地方在2026年將所有符合條件土地手續100%線上化時,我感到非常高興。
土地是糾紛和訴訟最多的領域,而大部分問題源於一塊土地的信息不清晰、各方保存的信息不一致。一個集中、透明、有權者均可查詢的土地數據庫,正是從根源上解決這一狀況的方法。
當一塊土地的所有信息都集中在一個系統中並向有權者公開時,渾水摸魚的機會、同一塊地各方理解各異的情況將大大減少。
2024年《土地法》為全國統一的土地信息系統奠定了基礎。胡志明市在60天高峰期集中補充了近250萬塊地的數據,表明其決心是真實的。
但任何處理過土地檔案的人都瞭解,這個領域的數據清理有多麼困難。
我們的土地經歷了多個不同的測量時期,紙質地圖繪製於不同年代,採用不同方法。
一塊土地可能已經轉手多任業主,但並非每次轉讓都被完整記錄。同一塊土地的信息有時分散在地籍冊、稅務檔案、居民自行保存的文件中,且並不總是吻合。將這些複雜的遺產整合到一起是一項巨大的工程。這就是土地數字化比普通行政手續數字化困難得多的原因。
我理解100%這個數字的吸引力。它明確、可衡量,是一個值得奮鬥的美麗目標。但將手續搬到線上只是容易的部分。更困難的部分在屏幕之下,在於手續所依賴的數據質量。
總局的文件也提到了無法獲取信息或信息不完整不準確的檔案比例。這是一種值得敬佩的坦率。因為如果數據仍有錯誤而我們就急於數字化,那麼數字化的正是那些錯誤。
我認為數據清理必須先行一步,同樣重要的是賦予民眾在其中扮演角色。最瞭解一塊土地的人通常正是使用它的人。他們知道真實邊界到哪裡,知道誰賣給了誰,知道那塊地還有什麼問題。讓每個人都能查詢自己的地塊,對照系統存儲的信息,並提供簡單的渠道報告錯誤並要求更正。
同時需要建立透明的責任和更正機制,當國家保存的信息錯誤並對民眾造成損害時,民眾不必獨自承擔並非自己造成的錯誤的後果。
土地數據需要與國家人口數據庫、稅務和公證數據互聯互通,使一條信息只需輸入一次便可在各處使用,民眾無需持文件在各機構間奔波。此次計劃有公安部參與,有利於實現這一互聯互通。
另一個更樸素的解決方案同樣重要。100%這個數字不應讓任何人掉隊。土地往往是普通人一生中最大的資產,而其中許多人年事已高,不習慣操作手機。仍需在鄉坊層面同時保留直接支持渠道,使線上成為一種便利的附加選項,而非新的障礙。而每一項公共服務窗口的背後仍然是人在工作。
當大量土地工作下放到鄉級時,對基層人員和基礎設施的投資,對直接接待民眾的幹部進行培訓,其重要性不亞於對軟件的投資。一個良好的系統如果操作者準備不足,仍可能在最後一環堵塞。
我回顧自己遇到的糾紛檔案。其中大多數,如果從一開始土地的信息就正確、清晰,就不會成為一樁訴訟。因此,數字化的真正目標不是一份報告上寫滿100%這個數字的那一天,而是一個民眾打開手機看到自己的地塊準確無誤地顯示出來的那一天。




