越南土地手续数字化与数据清理的难题

一块地界划错的地块。一个买卖、继承后未更新的业主姓名。一块实际存在却从未在账面上登记的土地。这些小小的偏差多年来悄然存在，终有一天会爆发成为旷日持久的诉讼。

因此，当越南土地管理总局要求各地方在2026年将所有符合条件土地手续100%线上化时，我感到非常高兴。

土地是纠纷和诉讼最多的领域，而大部分问题源于一块土地的信息不清晰、各方保存的信息不一致。一个集中、透明、有权者均可查询的土地数据库，正是从根源上解决这一状况的方法。

当一块土地的所有信息都集中在一个系统中并向有权者公开时，浑水摸鱼的机会、同一块地各方理解各异的情况将大大减少。

2024年《土地法》为全国统一的土地信息系统奠定了基础。胡志明市在60天高峰期集中补充了近250万块地的数据，表明其决心是真实的。

但任何处理过土地档案的人都了解，这个领域的数据清理有多么困难。

我们的土地经历了多个不同的测量时期，纸质地图绘制于不同年代，采用不同方法。

一块土地可能已经转手多任业主，但并非每次转让都被完整记录。同一块土地的信息有时分散在地籍册、税务档案、居民自行保存的文件中，且并不总是吻合。将这些复杂的遗产整合到一起是一项巨大的工程。这就是土地数字化比普通行政手续数字化困难得多的原因。

我理解100%这个数字的吸引力。它明确、可衡量，是一个值得奋斗的美丽目标。但将手续搬到线上只是容易的部分。更困难的部分在屏幕之下，在于手续所依赖的数据质量。

总局的文件也提到了无法获取信息或信息不完整不准确的档案比例。这是一种值得敬佩的坦率。因为如果数据仍有错误而我们就急于数字化，那么数字化的正是那些错误。

我认为数据清理必须先行一步，同样重要的是赋予民众在其中扮演角色。最了解一块土地的人通常正是使用它的人。他们知道真实边界到哪里，知道谁卖给了谁，知道那块地还有什么问题。让每个人都能查询自己的地块，对照系统存储的信息，并提供简单的渠道报告错误并要求更正。

同时需要建立透明的责任和更正机制，当国家保存的信息错误并对民众造成损害时，民众不必独自承担并非自己造成的错误的后果。

土地数据需要与国家人口数据库、税务和公证数据互联互通，使一条信息只需输入一次便可在各处使用，民众无需持文件在各机构间奔波。此次计划有公安部参与，有利于实现这一互联互通。

另一个更朴素的解决方案同样重要。100%这个数字不应让任何人掉队。土地往往是普通人一生中最大的资产，而其中许多人年事已高，不习惯操作手机。仍需在乡坊层面同时保留直接支持渠道，使线上成为一种便利的附加选项，而非新的障碍。而每一项公共服务窗口的背后仍然是人在工作。

当大量土地工作下放到乡级时，对基层人员和基础设施的投资，对直接接待民众的干部进行培训，其重要性不亚于对软件的投资。一个良好的系统如果操作者准备不足，仍可能在最后一环堵塞。

我回顾自己遇到的纠纷档案。其中大多数，如果从一开始土地的信息就正确、清晰，就不会成为一桩诉讼。因此，数字化的真正目标不是一份报告上写满100%这个数字的那一天，而是一个民众打开手机看到自己的地块准确无误地显示出来的那一天。

（编译：Jon；审校：Fang；来源：越南中文社yuenan.com）