越南工貿部正在根據政府指示最終起草該法律文件，預計將於今年晚些時候提交國會審議。
據工貿部工業局副局長範文全介紹，該草案的一項關鍵創新是提出創新政策機制，旨在吸引投資者、促進產品開發併為越南關鍵產業的發展創造市場。
在7月20日的新聞發佈會上，範文全表示，工貿部受政府委託牽頭起草《關鍵產業法》，目標是吸引全球領先科技企業，同時確保越南本土企業能更深層次地參與全球供應鏈。
範文全指出，越南近年來錯失了幾次吸引大規模投資的機會，因為該國的激勵政策被認為不夠具有競爭力。
“曾有一家投資者計劃將其在越南的生產設施擴大投資，金額從10億到30多億美元，但當時缺乏合適的激勵措施來留住並鼓勵該公司擴大投資，”他說。
“最近，越南通過特定政策機制吸引了幾家半導體巨頭。然而，投資者在技術轉讓、勞動力培訓和支持本土企業加入全球供應鏈方面對政府的承諾仍然相當籠統，尚未達到預期，”他補充道。
關於現行關鍵產業激勵和支持的法律框架，工貿部在草案說明報告中表示，越南仍然缺乏全面系統的法律框架。現有規定仍未能充分區分每個產業生態系統、產業集群和產業子行業內的價值鏈。
支持市場發展的措施未得到充分重視，而促進製造技術（特別是關鍵賦能技術）的應用、轉讓、改進和創新的政策仍然分散，缺乏長期可持續性，且與工業生產活動的特點不一致。
為解決這些不足，草案提出了一系列創新政策。除稅收和信貸激勵外，投資關鍵產業的企業將獲得優先獲取戰略資源或參與大型項目的機會。
作為回報，他們需要就技術轉讓、人力資源開發、擴大國內供應商網絡以及其他發展目標作出具體承諾。
草案還建立了監督這些承諾履行的機制。未能履行義務的公司將失去優惠待遇。
“如果這些新機制獲得批准，我們預計將吸引約500家全球領先企業來越南關鍵產業投資和製造，”範文全說。“這將使越南本土企業通過技術轉讓、勞動力培訓和供應商開發更深入地參與全球供應鏈。這也將為越南企業掌握技術和材料奠定基礎，增強供應鏈韌性和國家安全。”
為了為發展越南核心工業能力建立足夠強大的工具，草案還提出了採購、政府訂單、任務分配和本地化機制，為關鍵工業產品創造市場。
具體而言，草案第二章引入了政府採購、競爭性招標、任務分配、戰略工業產品和服務直接承包以及關鍵國家項目本地化要求的機制，旨在增強國內製造業的自給能力。
草案還為接受政府訂單或直接合同授予的供應商以及實施戰略項目的投資者提供了強有力的激勵和支持政策。
這些措施包括產品保險支持、價格激勵、利率補貼、技術獲取援助、部分投入成本支持以及產品消費臨時支持。
這些規定旨在加速發展國內核心工業能力，減少對進口的依賴，增強經濟自給能力。
草案還引入了出口支持措施，幫助關鍵工業產品開拓海外市場。
“美國有《芯片與科學法案》，中國有‘中國製造’倡議，許多國家都採用政府採購機制來發展戰略工業部門，”範文全說，並補充說越南也需要具體的政策機制來建設和發展具有國際競爭力的關鍵戰略產業。
據工業局領導稱，該草案是在多項相關法律（包括《招標法》和《公共投資法》）已經生效的背景下制定的。
因此，起草委員會將研究確保與現有法律框架一致性的方案，同時為具有國家戰略重要性的產業創造足夠靈活的機制。
關於政府採購，在最近的一次政府會議上，財政部被指示研究並準備對《招標法》進行全面修訂，以提交國會列入2026年立法計劃。
隨著越南加速努力實現兩位數經濟增長的目標，預計多項改革招標政策的提議將引入更實用的激勵措施，促進政府採購和購買活動，同時支持該國關鍵戰略產業的發展。
越南中文社
