8月2日在河內舉行的第22次全國外事會議上，胡志明市人民委員會常務副主席阮祿河發表了關於“完善超大城市外事機構運行機制：分級分權與統一管理外事”的專題講話。
對外交往與國際融入直接推動胡志明市發展
據阮祿河介紹，自2025年7月1日起，在完成省級行政單位合併後，胡志明市進入以超大城市的規模、體量和地位發展的新階段，發揮著全國經濟、金融、科技、創新創意和國際融合重點中心的作用。
大規模的經濟和強大的綜合實力為城市的外事工作和國際合作開闢了新空間，過去一段時間取得了許多突出、突破性的成果。
胡志明市已與國外88個地方和近20個國際合作夥伴組織建立了友好合作關係網絡。
許多簽署後的合作協議已由各方以實施計劃具體化，轉化為切實有效的合作項目和計劃。
對外交往和國際融入日益彰顯其作為直接推動城市發展的重要動力的作用。
2026年上半年，胡志明市進出口總額超過1000億美元，吸引外國直接投資超過75億美元，其中包括許多大規模科技、創新創意項目。國際遊客量近650萬人次。
胡志明市國際金融中心成立後，在2026年全球金融中心指數（GFCI）排名中上升11位，進入前15名有前景的金融中心之列。
然而，阮祿河先生認為，在新的背景和形勢下，胡志明市這一經濟龍頭的超大城市的外事和國際融入工作正面臨越來越高的要求。
為滿足要求，城市需要繼續按照精簡、高效、有效、效能的方向建設外事和國際融入工作機構，健全統一、集中的外事工作協調和管理機制，同時保持縱向橫向、對內對外緊密暢通的協作機制。
他認為，從實際情況看，城市仍發現一些需要破解的體制機制堵點。
縱向和跨部門的協調還缺乏同步、協調，處理流程層級繁多。
在對外工作中，如出訪、來訪、簽署國際協議等一些事項的分級分權程度尚未滿足實際需求，與胡志明市這一發揮龍頭、先鋒作用的特殊城市的規模和性質不相適應。
保障外事和國際融入工作的綜合資源仍然有限。開展政治、經濟、文化外交、科技與創新合作活動以及外事幹部隊伍培訓培養的預算仍未滿足新階段的任務要求。
四項重點解決方案
阮祿河強調，黨和國家已頒佈多項主張、機制和特殊政策，為全國特別是胡志明市的外事和國際融入工作創造政治和法律基礎。
這是胡志明市黨委和政府有效落實中央突破性機制和政策、提升地方外事水平、調動國際資源服務城市可持續發展的機會。
“大力推進分級分權、權責掛鉤，加強對外事活動的統一管理是客觀要求，是提高外事機構效能、建立暢通高效運行機制的必然工作”，他表示。
常務副主席阮祿河提出了胡志明市的一些重點解決方案。
第一，研究在審批和指導實施年度外事計劃、出訪/來訪團組、國際合作等按分管範圍和中央規定的事務中進一步下放權限。
第二，完善協調機制，做到“流程明確、牽頭明確、權限明確、責任明確”。
明確劃分屬於中央決定權限的事項、中央定主張地方組織實施的事項、地方自主決定並報告的事項、需要徵求跨部門意見的事項、需要緊急處理或涉及敏感因素的事項。
第三，大力創新效能評估方式，逐步在外事和國際融入領域應用工作成果評價指標體系。加強監督檢查，注重事後監管，提高問責制和紀律規矩，在當地開展外事活動中強化紀律。
最後，加強幹部培訓，涵蓋外語、外事禮賓技能以及研究參謀政策、談判經驗、處理情況的能力，更新國際政治經濟知識。
講話結束時，他提到胡志明主席的一句話：“實力是鑼，外交是聲。鑼大聲音才大。”
他認為，每個地方的內力是國家實力的基礎。地方外事工作是國家全方位外交的重要組成部分。
“在新時期的外事和國際融入工作中，在緊跟黨的路線、國家法律法規和外交部專業指導的基礎上，胡志明市願發揮先行地方作用，作出表率，率先試點新模式、突破機制，推進分級分權、體制機制建設，提升地方外事水平，有效調動國際資源，助力實現國家繁榮幸福的夢想”，阮祿河強調。
越南中文社
