8月2日在河内举行的第22次全国外事会议上，胡志明市人民委员会常务副主席阮禄河发表了关于“完善超大城市外事机构运行机制：分级分权与统一管理外事”的专题讲话。
对外交往与国际融入直接推动胡志明市发展
据阮禄河介绍，自2025年7月1日起，在完成省级行政单位合并后，胡志明市进入以超大城市的规模、体量和地位发展的新阶段，发挥着全国经济、金融、科技、创新创意和国际融合重点中心的作用。
大规模的经济和强大的综合实力为城市的外事工作和国际合作开辟了新空间，过去一段时间取得了许多突出、突破性的成果。
胡志明市已与国外88个地方和近20个国际合作伙伴组织建立了友好合作关系网络。
许多签署后的合作协议已由各方以实施计划具体化，转化为切实有效的合作项目和计划。
对外交往和国际融入日益彰显其作为直接推动城市发展的重要动力的作用。
2026年上半年，胡志明市进出口总额超过1000亿美元，吸引外国直接投资超过75亿美元，其中包括许多大规模科技、创新创意项目。国际游客量近650万人次。
胡志明市国际金融中心成立后，在2026年全球金融中心指数（GFCI）排名中上升11位，进入前15名有前景的金融中心之列。
然而，阮禄河先生认为，在新的背景和形势下，胡志明市这一经济龙头的超大城市的外事和国际融入工作正面临越来越高的要求。
为满足要求，城市需要继续按照精简、高效、有效、效能的方向建设外事和国际融入工作机构，健全统一、集中的外事工作协调和管理机制，同时保持纵向横向、对内对外紧密畅通的协作机制。
他认为，从实际情况看，城市仍发现一些需要破解的体制机制堵点。
纵向和跨部门的协调还缺乏同步、协调，处理流程层级繁多。
在对外工作中，如出访、来访、签署国际协议等一些事项的分级分权程度尚未满足实际需求，与胡志明市这一发挥龙头、先锋作用的特殊城市的规模和性质不相适应。
保障外事和国际融入工作的综合资源仍然有限。开展政治、经济、文化外交、科技与创新合作活动以及外事干部队伍培训培养的预算仍未满足新阶段的任务要求。
四项重点解决方案
阮禄河强调，党和国家已颁布多项主张、机制和特殊政策，为全国特别是胡志明市的外事和国际融入工作创造政治和法律基础。
这是胡志明市党委和政府有效落实中央突破性机制和政策、提升地方外事水平、调动国际资源服务城市可持续发展的机会。
“大力推进分级分权、权责挂钩，加强对外事活动的统一管理是客观要求，是提高外事机构效能、建立畅通高效运行机制的必然工作”，他表示。
常务副主席阮禄河提出了胡志明市的一些重点解决方案。
第一，研究在审批和指导实施年度外事计划、出访/来访团组、国际合作等按分管范围和中央规定的事务中进一步下放权限。
第二，完善协调机制，做到“流程明确、牵头明确、权限明确、责任明确”。
明确划分属于中央决定权限的事项、中央定主张地方组织实施的事项、地方自主决定并报告的事项、需要征求跨部门意见的事项、需要紧急处理或涉及敏感因素的事项。
第三，大力创新效能评估方式，逐步在外事和国际融入领域应用工作成果评价指标体系。加强监督检查，注重事后监管，提高问责制和纪律规矩，在当地开展外事活动中强化纪律。
最后，加强干部培训，涵盖外语、外事礼宾技能以及研究参谋政策、谈判经验、处理情况的能力，更新国际政治经济知识。
讲话结束时，他提到胡志明主席的一句话：“实力是锣，外交是声。锣大声音才大。”
他认为，每个地方的内力是国家实力的基础。地方外事工作是国家全方位外交的重要组成部分。
“在新时期的外事和国际融入工作中，在紧跟党的路线、国家法律法规和外交部专业指导的基础上，胡志明市愿发挥先行地方作用，作出表率，率先试点新模式、突破机制，推进分级分权、体制机制建设，提升地方外事水平，有效调动国际资源，助力实现国家繁荣幸福的梦想”，阮禄河强调。
（编译：Ivy ；审校：Fang；来源：越南中文社yuenan.com）
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