越南國會代表阮玉山——科技與環境委員會專職委員在接受《年輕人報》採訪時表示，修改《海關法》以大力推動數字化、人工智能和數據應用具有重要意義。
因為將管理重心從逐批查驗轉向按主體和數據管理，以及有關分流的條款，都有利於企業。
然而，阮玉山認為，對貨物質量進行管控是必要的，但法案需要保留政府第08/2015號議定第29條第5款的精神，該條款詳細規定了《海關法》若干條款的執行措施，並將相關規定法律化。
風險與手續可能增加
* 不少意見擔憂，海關檢驗的規定是否會增加海關管理和管控措施？您對此有何看法？
——從本質上講，這一活動並不新鮮，但按照草案目前的寫法，有可能演變成一種新的管理措施。
目前，海關部門正運營5個符合ISO 17025標準的實驗室，根據政府第08號議定開展工作，檢驗是在其他方式無法解決問題時採取的輔助措施。
但草案規定‘確定需要海關檢驗的進出口貨物’，則將檢驗從最後手段擴大為一項獨立、無條件、不受限制的權力。
這令我擔憂，因為除了海關文件審查、實際查驗和專門檢查之外，可能還會增加一層檢查。
這一問題已被國會代表提出，財政部也已接受並研究建議刪除相關第4條第27款和第16b條。我贊同這一處理方向，但需要立刻在法律草案中將其法律化。
* 那麼，適用上述規定可能帶來哪些風險？
——正在設計的規定沒有任何時間節點，而現行《海關法》規定，應在‘收到鑑定結果之日’起30天內確定正式稅額。
草案提出‘海關檢驗結果通知’，而不是‘鑑定結果’，但沒有修改海關辦理手續的期限規定。
草案還規定檢驗服務於‘執行貨物管理政策’。或者，第16b條規定的‘技術標準’一詞與《產品、貨物質量法》和《計量法》規定的質量檢驗存在重疊。
這樣，同一批貨物可能會被兩個機構抽取兩次樣本，違背第68號決議關於終止重複檢查的要求。
草案未規定由誰承擔重新評估和補充評估的費用。而對企業來說，最大的成本不是檢驗費用，而是倉儲費、堆存費、交貨延誤，尤其是對農產品、水產品、化學品和易過期商品。
我要強調，事後查驗並不意味著完全取消口岸檢查。對於有明顯違規跡象的貨物，仍必須攔截。問題在於觸發條件必須嚴格，一旦觸發，必須有時間約束和放行貨物的機制。
如何避免濫用、減輕手續負擔和風險
* 您有何建議，使進出口貨物在進行檢驗時不給企業造成手續負擔和風險？
——我認為應著力於三項改進。
‘草案為企業設定新義務，就應為管理機構設定相應的限制。有標準、有時限、有獨立質疑機制，檢驗才能成為服務於通關的技術工具，而不是成為新的壁壘。’
（越南國會代表阮玉山）
即海關在最後一步選定的鑑定機構必須獨立。通知必須明確依據和理由。海關承擔鑑定費用，並在最終結果相符時支付相關費用。
與此同時，需要修改規定，以便在等待結果期間也能放行貨物，並審查時限規定，避免出現空白。應將結果通知在一定期限內的使用價值法律化。
補充不重複檢驗的原則，即已有檢測結果、符合性認證的貨物不再進行檢驗。需要制定過渡條款，因為目前規定了6種情形，但不包括這種情況；如果遺漏，使用舊結果的企業將不得不從頭再來。
在8月5日的討論會上，越南財政部部長吳文俊表示將最大限度吸收各方意見。
其中，決心‘從管理思維向服務思維強力轉變’，最大程度降低合規成本，加快推進行政手續改革，特別是應用信息技術建設數字海關、智慧海關。
越南中文社
