5月15日，越南工商會（VCCI）發佈了《私營部門經濟報告》和2025年省級競爭力指數（PCI），這標誌著在實施二十多年後該指數迎來重大方法論升級。報告反映了34個地方5128家企業的聲音。值得注意的是，調查首次納入了1001戶個體工商戶。調查正將重點轉向培育企業競爭力的有利環境。
PCI 2.0圍繞九個分項指數和98項指標重新設計。其中，引入了包含23項指標的企業績效指數（BPI）。同時，各省市被劃分為六類治理質量組別。
VCCI主席胡士雄表示：“二十多年前，PCI建立了前所未有的連接企業與政府的渠道。如今，PCI 2.0更進一步：將企業聲音轉化為數據，以促進更多對話與改革。”
五個地方的治理質量被評為“良好”，包括北寧、峴港、海防、富壽和廣寧。這些地方在多個領域取得了相對一致的改善。
這些結果表明，PCI數據可以轉化為行政管理的具體變化，而不僅僅停留在籠統的改革宣言上。
通過體制改革鍛造內生實力
PCI衡量商業環境的質量，而BPI則反映私營部門的表現。一個典型例子是新協發（Tan Hiep Phat），它說明了體制改革與越南民營企業內部能力積累之間的關係。
1994年，新協發在《企業法》頒佈幾年後成立。自成立之初，公司就選擇了基於長期投資的發展道路：大膽採用現代技術、推動創新、加快數字化，並按照國際標準建立質量管理體系。
經過32年的運營，新協發已從一家小型飲料生產廠轉型為越南主要的飲料企業之一。該集團目前在重點經濟區運營著四個工廠集群和12條無菌生產線。
通過數十年的技術、管理和質量積累，新協發的產品已滿足法國、荷蘭、澳大利亞和加拿大等國際市場的需求，並獲得了美國食品藥品監督管理局、清真、ISO和HACCP等標準與認證。
新協發在工廠和生產線上投入巨資，同時引領從基於經驗的生產向基於技術、數據和質量管理體系的管理轉變；從以成本競爭轉向以質量、創新和運營能力競爭。
新協發董事會成員阮維雄表示：“我們從體制改革中把握機遇，持續投資於技術、創新、質量和人才，從而提升我們的競爭力。”
“《私營部門經濟報告》的數據對監管機構完善制度很有價值。它也為企業自我反思、提升管理質量、更自信地做出長期投資決策提供了依據，”阮維雄說。
新協發的故事表明，體制改革與企業能力之間的關係並非單向。制度為投資創造空間和信心。反過來，企業必須將這種空間轉化為生產、技術、管理和創新能力。
從企業聲音到國家競爭力
在地方層面，PCI 2.0和BPI是反映治理質量和私營部門健康狀況的工具。在國家層面，基於這兩個工具，越南可以識別出阻礙其在全球市場中提升競爭力的障礙。
這一點尤為重要，因為越南正致力於到2045年成為發達的高收入國家。
報告的數據強烈表明，越南與地區及世界之間的差距仍然顯著。
僅有8.8%的企業開展產品創新活動，遠低於馬來西亞、泰國和地區平均水平。在融資渠道方面，越南需要抵押品的貸款比例也明顯高於該地區其他一些經濟體。
這些正是改革需要聚焦的領域。為提升競爭力，越南需要從嚴重依賴勞動力和低成本的增長模式，轉向由生產率、技術和創新驅動的模式。
根據2025年《私營部門經濟報告》研究團隊的分析，競爭力可以從四個層面來看。
第一是制度競爭力，由政策的透明度、穩定性和可預測性決定。報告顯示，僅有6%至8%的企業能夠經常預判政策變化，而近52%的企業不得不通過社交媒體而非官方渠道尋找法律信息。
第二是生產率競爭力，與企業擴大規模、專業化管理和優化供應鏈的能力相關，從而為私營部門數千萬工人創造更大的附加值。
第三是創新競爭力。這是PCI 2.0作為正式評估組成部分納入的領域。僅有6.8%的越南企業擁有國際質量認證，而馬來西亞接近18%，泰國為12%。
最後是吸引高質量投資的競爭力。建立透明、穩定和可預測的商業環境以留住長期資本流動至關重要，而不是僅僅依賴稅收優惠或成本優勢。
這四個層面的競爭力相互交織。一個成功改革制度但缺乏能夠吸收技術的企業的地區，將難以把改革轉化為生產率增長。反之，一個有創新雄心但缺乏穩定政策環境的企業，將難以實施長期投資戰略。
公私對話的新篇章
二十多年後，PCI正進入新階段。問題不再僅僅是哪個地方治理得更好，而是這些改革正在為企業能力和私營部門健康帶來什麼變化。這也是下一份《私營部門經濟報告》和PCI的關鍵起點。
新數據將有助於更仔細地審視一條影響鏈：改革是否帶來更大的信心？信心是否轉化為投資？投資是否產生創新和生產率？最終，這些能力是否幫助越南企業在地區和全球市場中更有效地競爭？這些問題比任何排名都更重要。
除了評估省級治理質量外，PCI已成為政府和企業展望更大共同目標的工具：構建一個信心創造投資、投資創造內生實力、內生實力創造競爭力、競爭力創造經濟實力的商業環境。
這或許是衡量新一輪改革週期最重要的標準：不僅是商業環境改善了多少，而是越南企業成長了多少。
越南中文社
