在就《就業法》（修訂）中的失業救濟金水平提出意見時，許多國會議員提議將每月失業救濟金提高到平均工資的至少65%，並允許政府在發生經濟危機、大規模疫情時最高提高到75%。
然而，國會常務委員會認為，目前享受60%的水平符合國際慣例，同時確保了享受水平與繳納水平和失業保險基金平衡能力的原則，因此建議保持不變。
從國際政策的角度來看，專家認為可以設計得更靈活：在最初幾個月大幅提高享受水平，之後逐漸降低；為低收入勞動者設定最低享受底線；結合促進重返市場和保障福利。
澳大利亞迪肯大學法學院講師陳氏翹莊博士表示，失業初期維持高享受水平可以幫助勞動者暫時穩定，之後逐漸降低以激勵重返市場。
她舉例說，馬來西亞在第一個月支付80%的工資，之後在第二個月逐漸減少，到第五、六個月時僅為30%。該國還有一項支持措施，如果勞動者提前重返工作崗位，相當於剩餘救濟金的25%。
在泰國，如果勞動者自願離職，救濟金僅為30%，最多3個月。相反，被解僱、公司破產的人可以享受50%，最長6個月。
同樣觀點，越南Nidec公司工會主席劉金洪表示，失業救濟金應在最初幾個月增加，之後逐漸減少。維持60%的水平並延長至12個月會使勞動者想要領取全部救濟金，並減少尋找新工作的動力。
“提高最初幾個月的比例並降低最後幾個月的比例，幫助基金支付的總金額保持不變，但會激勵勞動者尋找新工作，因為收到的錢越來越少”，洪先生說。
除了調整享受水平外，越南Nidec公司工會主席認為需要有一個監督機制，確保失業救濟金真正到達那些需要並正在努力找工作的人手中。
他說，如果不控制好，這項政策可能會被濫用，給企業帶來混亂。從他所在企業的實際情況來看，洪先生表示，許多勞動者只喜歡做季節性工作，既有收入，又符合領取失業救濟金的條件。當被提議簽訂正式合同時，他們拒絕。
“有些人做滿一年——剛好符合領取條件——然後辭職。他們仍然在其他地方做季節性工作，但仍然領取三個月的救濟金”，他說，這種情況使企業面臨許多問題，如勞動力不穩定；由於人手不足的壓力，不得不接收季節性工人而不申報繳納保險等違法行為。
除了促進勞動者早日重返市場的目標外，許多國家還設計了優先支持弱勢、低收入群體的救濟金政策，澳大利亞迪肯大學講師陳氏翹莊博士說。
據莊博士介紹，除了“繳納-享受”原則外，失業保險還按照共享原則運作。即有工作的人向基金繳納，以支持不幸失業的人。根據每個人的情況，收到的金額可能多於或少於曾經繳納的金額。因此，優先支持弱勢群體符合失業保險的本質。
“低收入勞動者通常技能有限，難以積累財務。失業時，他們更容易陷入困境，也比高技能者更難找到新工作”，莊博士說。
在新加坡，月收入低於5000新元——低於全國平均7500新元的勞動者——將根據特定政策領取失業救濟金。
在日本，失業救濟金的領取比例在離職前月收入的50-80%之間波動。主動離職或高收入者通常只能領取50%，最多6個月。而被解僱、公司破產或低收入勞動者可以領取高達80%，最長11個月。
“這種分層政策有助於確保失業救濟金的核心目標，即維持基本生活水平，不讓任何人在沒有工作期間陷入貧困”，莊博士解釋。
在韓國，除了規定上限外，政府還設定了不低於最低工資80%的救濟金下限。這項政策幫助勞動者在失業期間不至於陷入困境，尤其是那些沒有積蓄的人。
社會保險XXVII區副主任陳勇河（胡志明市、平陽、巴地-頭頓）認為，失業救濟金政策應更多地關注弱勢勞動者群體，如低收入者、普通工人和沒有財務積累的人。對於這一群體，即使短時間內沒有工作也容易陷入困境。
據河先生介紹，在無法為所有失業者提高享受水平的情況下，可以考慮對那些救濟金低於貧困線或低於當地最低生活水平的案例進行額外補償。例如，在胡志明市，目前的貧困線是每月300萬越南盾。如果勞動者離職後領取的救濟金低於這一水平，可以考慮增加支持以確保基本生活水平。
然而，他也指出，為了正確支持，需要準確確定勞動者的實際收入。目前，救濟金是基於作為失業保險繳納依據的工資計算的，而許多企業仍然低報以減少成本。“如果繳納水平不能反映實際收入，將導致救濟金水平低於最低生活需求，尤其是對弱勢勞動者”，河先生說。
與此同時，國際勞工組織越南社會保障項目主任安德烈·加馬認為，失業救濟金的享受水平和領取時間需要謹慎設計，既要確保勞動者的穩定收入，又要保持尋找工作的動力。
據他介紹，提高失業者福利的關鍵因素是增加主動支持政策的效率，特別是在領取救濟金期間的培訓和就業介紹。這些政策不僅鼓勵勞動者迅速重返市場，還幫助他們找到符合技能、能力和願望的工作。
《2013年就業法》已規定領取失業救濟金的人有權接受職業培訓和就業介紹政策。然而，實際情況顯示，許多勞動者以不合適為由拒絕就業介紹機會，或認為培訓課程不實用，無法幫助他們改善就業機會。
加馬先生表示，提高這些支持政策的質量和效率應被視為《就業法》修訂過程中的重要部分，以提高服務質量並滿足勞動者的實際需求。
越南中文社
