越南34箇中央直轄市與省今年前9個月的經濟數據彙總顯示,有12個地方的地區生產總值(GRDP)增速達到10%以上。其中廣寧省以12.54%繼續居首,河靜省以12.36%緊隨其後,海防市為12.08%。太原、興安和慶和等地的增速也保持在11%以上。

增長較快的地區並不只依賴工業、貿易或吸引投資等條件。越南工商聯合會(VCCI)主席胡士雄認為,行政機構調整和兩級地方政府模式的運行,有助於簡化手續、削減經營條件。他提到,富壽、西寧、北寧等地在解決土地障礙、向省級人民委員會主席下放權限以及推行投資“綠色通道”機制方面,為企業提供了更多便利。

不過,政策文本規定的權限與實際執行能力之間仍存在差距。VCCI舉例說,在進口飼料檢查中,法律規定企業可自行評估合規性,費用約70萬越南盾,或委託認證機構,費用約500萬越南盾;但為保障法律安全,企業仍多選擇費用高出數倍的方式。在水產領域,蝦、魚、魷魚等同一類商品,各地稅務機構可指導適用0%、5%、8%至10%的不同稅率,企業難以確定自身的納稅義務。

VCCI對1000多戶經營戶的調查顯示,73.3%的受訪者認為面臨較大或嚴重的法律困難,僅15.6%計劃在未來兩年內升級為企業。胡士雄表示,這些差距說明,執行層面的突破不能只靠頒佈更多文件,還需要改變組織執行、責任分配和結果衡量的方式。

在近日的例行會議上,越南政府總理要求多個省市在第四季度實現兩位數GRDP增長,其中9個地方力爭增長15%以上。增速低於指標的地方需重新審視和評估增長潛力與空間,爭取以最高水平完成目標。

經濟專家阮國越認為,各地應正確確定自身競爭力,並把優勢與區域發展空間結合起來。行政單位調整和地方行政改革應通過區域聯動和經濟發展走廊建設,開拓新的增長空間,而不是僅向傳統增長動力增加資源。