胡志明市與平陽省、巴地頭頓省合併後，形成一個新的發展空間。人民報在一篇分析中指出，這一空間的看點不只是規模擴大，更在於三地原有優勢的互補：胡志明市長於服務、金融、貿易與科技，平陽省具備工業與製造基礎，巴地頭頓省則在海洋經濟、深水港、能源和工業方面有優勢。
文章認為，這種互補為胡志明市把經濟空間按產業鏈重新組織創造條件，從研究、金融、生產延伸到物流、港口和市場。胡志明市因此不只是大型服務和城市中心，還可能成為連接資源、協調價值鏈並向整個東南部地區擴散發展動力的樞紐。
不過，文章明確表示，規模和結構互補不會自動帶來增長。核心問題在於胡志明市需要建立足以連接各區域的發展模式，並在東南部經濟網絡中發揮核心作用；這要求繼續完善與大城市規模相適應的治理模式，加強在規劃、公共投資、基礎設施發展和招商引資方面的統一協調能力。
文章還提出，規劃思路應從按行政邊界發展轉向組織具有聯動性的經濟空間，明確各區域功能，以減少重複投資和區域內資源競爭。基礎設施連接被視為優先事項之一，交通系統須保障城市中心與工業區、港口、機場、物流中心及新生產空間之間的連接，同時把研發與生產、技術商業化銜接起來。
在區域層面，文章稱東南部是工業、城市、服務、物流和創新活動高度集中的經濟空間，在全國經濟中佔有重要位置。長期快速發展帶來強勁動能，也加大了對基礎設施、人口、土地、環境和城市服務質量的壓力，這些壓力在維持增長、提高生產率和加強地方互聯互通的要求下日益明顯。
關於合併後的實際表現，文章稱，合併一年多來，新空間內的經濟活動在機構組織和管理方式發生較多變化的背景下得以維持，外商直接投資繼續以可觀規模流入，各地新設企業數量仍處積極水平。但文章同時指出，結果並不均衡，觀察時間尚短，不足以認定行政區劃調整是增長產生的直接原因。
文章由此提出下一階段的關鍵問題：擁有新的發展空間是一回事，讓各地真正在同一經濟空間中運行是另一回事。規模擴大隻有在具備足以連接資源、協調跨地方問題的機制時才能成為優勢。文章列舉需要解決的瓶頸，包括人力資源質量、基礎設施與社會服務的同步性、資金調動能力以及區域數據。
在文章設想的結構中，胡志明市、同奈市和西寧省可形成一個經濟三角，功能互補，把金融、服務和科技中心與工業、物流、航空、口岸和農業生產區域連接起來。文章強調，目標不是讓各地按同一模式發展，而是形成跨區域價值鏈，使各地發揮自身優勢並共同參與統一的經濟空間。
為實現這一模式，文章認為首先應完善具有約束力的區域協調製度，明確各地權限、責任和配合機制。文章指出，目前區域聯動仍相當依賴自願，跨區域項目的法律規定和利益共享機制尚不同步，因此需要研究建立更高層級的法律框架，逐步完善協調機制，明確責任、約束和監管。
文章還提出，跨區域項目需要從規劃、審批、資源安排到組織實施和結果評估形成統一機制。協調重點應集中在四個聯動性強的領域：產業經濟空間分配、基礎設施發展與連接、環境管理、共同勞動力市場建設。同時應優先投資能產生全區域輻射效應的基礎設施，尤其是連接港口、機場、口岸、工業區和物流中心的交通設施。
文章最後回到合併本身：合併不是終點，而只是擴大發展空間的初始條件。從新空間到新動力、再到實質性增長，決定性環節是連接和協調能力；最終結果取決於能否建立有效的配合機制、合理分配資源，並把各地自身優勢轉化為共同競爭力。
越南中文社
